海南长臂猿。海南省林业局(海南热带雨林国家公园管理局)提供

8月19日，国家林业和草原局发布了首批国家公园总体规划，规划期为2023年至2030年。其中包括《海南热带雨林国家公园总体规划(2023—2030年)》(以下简称《规划》)。

《规划》以热带雨林生态系统的原真性和完整性保护为目标，以保护管理体系、监测监管平台、科技支撑平台和教育体验平台建设为重点，以构建和谐社区为依托，为海南热带雨林国家公园建设管理提供重要的支撑保障。

一、主要内容

《规划》共有9章

包括

基本情况 总体要求 总体布局 保护管理体系 监测监管平台

科技支撑平台 教育体验平台 和谐社区 保障措施

二、规划目标

本规划基准年为2021年，规划期限为2023—2030年。

总体目标

建立完善的管理体制机制，全面建设保护管理体系、监测监管平台、科研支撑平台和教育体验平台。实现热带雨林生态系统的原真性和完整性保护，海南长臂猿等珍稀濒危物种种群稳定增长，社区绿色和谐发展。为海南经济社会发展提供优质生态产品和生态安全保障，成为世界热带雨林保护的典范。

阶段目标

到2025年，基本建成统一规范高效的管理体制，逐步完善制度保障和共建共管等体系。完成核心保护区人工林处置，以热带雨林为代表的自然生态系统稳定性不断增强、服务功能显著提升；海南长臂猿等珍稀濒危物种栖息地得到严格保护和恢复，海南长臂猿种群数量达到38只以上；完成热带雨林类型与结构、重点保护动植物本底资源调查，天空地一体化监测网络覆盖率达到60%；科研、自然教育和生态体验等功能全面加强。

到2030年，雨林公园管理体制更加健全、运行机制更加高效、支撑保障体系更加完善。以热带雨林为代表的自然生态系统破碎化问题得到有效解决；海南长臂猿种群数量达到50只以上；完成本底资源调查，全面建成天空地一体化等监测监管平台、科技支撑平台和教育体验平台。社区公共服务和生态产业发展水平显著提高，将雨林公园建设成为热带雨林珍贵自然资源传承和生物多样性保护的典范。

三、规划范围

以海南岛中南部五指山、鹦哥岭、尖峰岭、霸王岭、吊罗山、黎母山等雨林集中分布的自然山脉为主体，划定雨林公园范围，东起万宁市南桥镇，西至东方市板桥镇，南自保亭黎族苗族自治县毛感乡，北至白沙黎族自治县青松乡，总面积4269平方公里。

保护分区

将雨林公园划分为核心保护区和一般控制区，实行差别化管控。

核心保护区是热带雨林集中分布区，面积2331平方公里，占雨林公园总面积的54.6%。

一般控制区是热带雨林分布以及海南长臂猿的扩展缓冲空间和当地社会经济可持续发展相关区域，面积1938平方公里，占雨林公园总面积的45.4%。

建设布局

以热带雨林生态系统原真性、完整性保护为核心，以海南长臂猿等珍稀濒危物种栖息地保护修复为重点，以山系、水系等地理特征为参照，衔接国土空间等相关规划，将雨林公园划分为五指山、吊罗山、霸王岭和尖峰岭4个管理片区。

海南热带雨林国家公园。海南省林业局(海南热带雨林国家公园管理局)提供

四、保护管理体系

生态系统保护与修复

热带雨林生态系统保护与恢复、湿地生态系统保护与修复。

野生动植物保护

野生动物——保护海南长臂猿、海南坡鹿及其他珍稀濒危物种。

野生植物——保护珍稀濒危特有植物。

自然景观和文化遗产保护：

自然景观保护——雨林景观、地文景观、水文景观。

文化遗产保护——实施黎苗雨林文化遗产保护。

五、监测监管平台、科技支撑平台、教育体验平台三大平台

(一)监测监管平台

天空地一体化监测——建立天基、空基、地基一体化监测体系。“天”主要基于高分辨率卫星影像，实现对地类变化的智能分析监测。“空”主要通过有人机、无人机等搭载影像采集设备，对雨林公园生态资源变化情况进行监测。“地”主要通过监测站点等对雨林公园生态要素开展长期监测。

智能管理——依托五指山和吊罗山片区科普教育基地，建设智慧雨林分中心系统，实现视频会议、智慧导览服务器、应急预警、智能调度、访客管理、科普研学、互动体验等功能，为雨林公园管理人员与公众提供信息交互服务。

监管巡护建设：勘界立标、保护站点、哨卡、巡护网络、管护队伍。

(二)科技支撑平台

海南热带雨林科研平台重点研究内容：海南热带雨林生态系统、重点物种保护研究、社区发展研究。

长期定位研究建设：科研平台、野外监测、海南长臂猿野外研究基地。

(三)教育体验平台

自然教育体系建设：自然教育场所、学生实训基地、标识系统建设、解说系统建设、自然教育模式。

生态体验：打造环园—环岛生态体验圈和山海通道，合理布设生态体验步道，建立雨林公园“入口社区、服务基地、雨林驿站”多层次服务体系。

入口社区：综合考虑自然资源、交通条件、地方特色、区位重要性等因素，重点布设霸王岭、俄贤岭、尖峰岭、鹦哥岭、黎母山、五指山、吊罗山等一批入口社区。

雨林文化：培育“海南热带雨林国家公园”“雨林与您”等区域公共品牌，塑造生态文化IP。

海南长臂猿(资料图)。方山 摄

六、构建和谐社区

社区共建——建立“园”“地”共建共管机制，鼓励社区参与国家公园建设。

绿色发展——探索“两山”转化路径，构建多元化绿色产业发展体系。

公共服务——坚持绿色营建理念，完善社区配套设施建设，推动社区建筑风貌和环境综合整治。

七、保障措施

加强组织领导、健全法治保障、强化政策保障、加强宣传引导、鼓励社会参与。