在白沙阜龙乡卫生院，中医全科医生陈文珍为村民针灸治疗。方山 摄

《中华人民共和国中医药法》(以下简称《中医药法》)于2017年7月1日起开始施行，自此中医药发展有了法律保障。

《中医药法》颁布实施5年来，我省高度重视，积极抓好贯彻落实。省第八次党代会提出“实施中医药振兴发展工程，将我省打造为中医药走向世界的窗口”。

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不断完善中医药投入保障机制

省卫生健康委党委成员、副主任陈少仕介绍，我省积极贯彻落实《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》精神。省委省政府制定印发了《关于促进中医药在海南自由贸易港传承创新发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)，并立足我省全面深化改革开放、建设自由贸易港实际，制定了建设中医药现代产业体系等27条实施意见。省政府办公厅印发了《实施意见》的重点任务分工方案和2021、2022年度工作目标，将任务明确到各相关部门，确保党中央和省委省政府决策部署得到落实。

建立紧密的局省合作机制。在国家中医药管理局和省政府前两次签订合作协议的基础上，2021年12月15日签署了《海南省人民政府 国家中医药管理局关于促进中医药在海南自由贸易港传承创新发展合作协议》，从体系建设、能力建设、产业发展、人才队伍建设和黎族医药发展五部分14方面加强合作，促进中医药全面传承创新发展。建立中医药厅际联席会议制度。经省政府同意，成立了27个厅级部门组成的联席会议，联席会议在省政府领导下，统筹协调全省中医药相关工作，对全省中医药工作进行宏观指导，研究促进中医药事业改革发展的方针政策，协调解决中医药发展过程中的重大问题。各市县均设置中医科或中医岗，确保各项中医药政策能够落地生根。

我省不断完善中医药投入保障机制。目前仅在建的省中医院、海口市中医院和三亚市中医院预算投入已超过42亿元。2017年至2021年，省财政投入中医药发展资金为6140.8万元，中央财政补助资金为16368万元。同时不断建立支持中医药发展的医保和价格政策。从2020年1月1日起，结合取消医用耗材加成，同步调整中医类医疗服务价格59项，对18项中医治未病服务价格实行自主定价和备案管理。将中医诊疗项目全部纳入医保支付范围，提高了中药饮片、针灸、推拿和拔罐等中医适宜技术的住院医疗费用报销比例。

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全省已实现县办中医院全覆盖的目标

陈少仕表示，实施“中医药健康促进”行动，作为“健康海南”18个专项行动计划之一加以推进，充分发挥中医药在“健康海南”建设中的特色和优势，将4项中医药指标作为“健康海南”考核指标，其中“每千人口中医师数”连续两年作为对市县党委和政府的综合考核指标，取得了较大进展。

省中医药管理局常务副局长张连帅介绍，我省中医药服务体系不断完善。在国家中医药管理局支持下，省中医院、海口市中医院、三亚市中医院启动了全国中医药传承创新工程项目，占地面积221亩的省中医院江东新院区已启动试运行工作。省内唯一没有中医院的保亭黎族苗族自治县中医院建设项目已于2019年9月18日正式开建。全省所有公立中医类医院均进行改扩建或异地重建，全省已实现县办中医院全覆盖的目标。中医药服务能力不断提升。我省现有公立中医类医疗机构17家，其中三级甲等中医院4家，二级甲等中医院8家，二甲以上中医院占全省公立中医医院比例已经超过70%。国家或省级综合医院中医药工作示范单位占比达40%。

中医药重点专科建设成效显著。重点支持中医骨伤、中医妇科、中医康复、中医脑病、针灸等具有中医优势的5个省级中医临床医学中心。创建国家级重点专科13个，省级重点专科48个。同时，我省积极争取建设国家中医区域医疗中心。基层中医药服务体系网络进一步完善。实施基层中医药能力提升工程，全省社区卫生服务中心、乡镇卫生院、社区卫生服务站和村卫生室提供中医药服务的比例分别达到100%、99.2%、97.7%和70.1%，改变了我省基层中医药工作的落后状况。

中医药健康产业特色凸显。制定了《中医药服务贸易服务规范》和《中医药健康旅游与服务贸易示范基地建设规范》两项地方标准，以此引导我省中药服务贸易工作健康有序发展。三亚市中医院成功创建全国中医药服务出口基地。

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我省中医药参与救治患者比例达93%

张连帅称，新冠肺炎疫情发生后，依据《中医药法》关于中西医并重的指导方针，我省各级政府部门、各医疗机构积极推进中医药深度参与新冠疫情防控。我省中医药参与救治患者的比例达93%，有效发挥了中医药防治新冠肺炎的独特作用。

我省主要做法体现在“五个全覆盖”——

防控工作对新冠疫情的预防、治疗、康复全覆盖。成立省级中医药防治专家组，制定印发《海南省新冠肺炎中医药预防建议方案》等10个规范性文件，规范中医药临床救治、预防和康复，发挥中医药防控疫情的独特作用。我省还派中医师圆满完成援鄂、援沪和支援海外任务。今年4月我省聚集性疫情发生期间，全省为各隔离点、核酸采样点重点人群提供中药预防汤剂81031份。

全省公立中医医院参与防控全覆盖。全省17家公立中医医院全部设立预检分诊点，持续组织专题培训、应急演练，织密防控网底。

定点救治医院中医药参与救治全覆盖。全省所有定点救治医院均建立并落实了中西医联合会诊制度，坚持确诊患者一人一方。

省级中医药专家组巡诊全覆盖。西医、中医第一时间同时介入救治，省级中医专家组对所有定点救治机构巡查巡诊，推进各医疗机构落实中西医并重的方针。

省级主流媒体宣传报道全覆盖。

陈少仕表示，我省将继续贯彻《中医药法》，落实省委省政府《实施意见》和国家中医药局省政府《海南省人民政府 国家中医药管理局关于促进中医药在海南自由贸易港传承创新发展合作协议》，对标省第八次党代会提出的建设更高水平健康岛要求，努力将我省打造为中医药走向世界的窗口。

撰文/王可 王琳琳 绘东宁