海垦深化改革对二级企业试行分类授权，激发企业经营活力
“松绑减负”，从管企业向管资本迈进

■ 本报记者 欧英才

8月27日，在海南天然橡胶产业集团股份有限公司（以下简称海南橡胶）总部会议室内，一场以并购投资为主题的会议正在进行。在与会人员热烈的讨论声中，“市场”“投资”“效率”是高频词。

最近，海南橡胶以3.67亿元的价格收购江苏爱德福乳胶制品有限公司80%股权，让海南橡胶资本运营部总经理吕峰颇感振奋：“公司获得更高的自主决策权后，决策效率明显提升。”

为增强企业自主决策和自主经营能力，今年7月初，海垦控股集团下发《关于在集团二级企业分类授权经营的通知》，主要针对二级企业主业投资、资产管理、干部任免3方面，划分了战略管控型和运营管控型2种类型企业，海南橡胶成为6家战略管控型企业之一。

“过去分级层层审批的模式会断送企业的机会，削弱市场竞争力。”会议室内，吕峰指着一张海南橡胶全岛基地分公司地图告诉海南日报记者，在集团授权经营后，对企业提高效率、充分参与市场竞争十分有利。

“为全面落实省委省政府‘两个确保’百日大行动，海南农垦继续按照‘垦区集团化、农场企业化’的要求，建立以管资本为主的母子公司管理体制，促进从‘管企业’到‘管资本’的转变，倒逼企业建立更加完善的法人治理结构机制、决策机制、内部管控体系、风险防范体系。”海垦控股集团党委副书记、总经理王业侨表示。

“授权让我们更能放开手脚大胆干了，肩上的责任更重了，干事创业的积极性更高了。”对此，海垦建工集团党委书记、董事长羊博锴深有感触。

8月28日，在海垦建工集团承建的海垦宏达商城项目现场，机器轰鸣声不绝于耳，200多名工人顶着火辣辣的阳光加快作业。

“过去，公司所有的投资方案、具体的投资行为与投资决策流程都要单独上报，在一定程度上影响了决策效率。”头顶烈日，正在调研项目建设的羊博锴告诉海南日报记者，在集团授权经营之后，公司只要申报年度投资预算报集团批准后，具体的投资项目和投资行为都由自己决策，促进工程建设加速进行。

授权，除了要让企业行得稳，还要让企业接得住、管得好。

近段时间，海垦控股集团人力资源部工作人员正抓紧制定针对干部任免权的具体管理细则。据悉，在6家战略管控型授权企业中，除海南橡胶外，其余5家企业都可以自主招聘总经理，而运营管控型企业可自行聘任除总经理以外的经营层人员。

海垦控股集团党委组织部部长李健告诉海南日报记者，放权并不是一放了之，而是有监督的放权。“我们通过建立健全二级企业董事考核评价办法，对二级企业董事会选聘经理层成员工作，在确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等方面发挥作用。”李健说。

“权力加大，责任越大。”海垦控股集团企业管理部总经理卢致洲表示，二级企业在获得授权经营之后，需要通过提高自身管理水平，加强行权能力建设，集团总部将加强监管监督体系建设，加强党的全面领导，整合各方监督力量，确保“管得好”。

（本报海口8月31日讯）