■本报观察员饶思锐

在28日召开的省政协七届二次会议联组讨论会上，16个发言的委员有14个讲到了营商环境。省长沈晓明回应委员们关注的营商环境问题时表示，要“对企业高看一眼、厚爱一分，把企业冷暖放在心上”“把营商环境的提升作为政府365天天天都要做的事”。

各位委员建睿智之言、进坦诚之谏，会场频传“好声音”；省长给企业打气、为发展聚力，让企业吃“定心丸”。“对企业高看一眼、厚爱一分，把企业冷暖放在心上”，说到了企业家心坎上，也说到了优化营商环境的点子上，更说到了提升海南核心竞争力的根子上。这样的互动，为高质量发展注入了新动能，也为优化营商环境开拓了新空间。只有政府部门致力于给企业减负，为创业铺路，才能增强创新创造活力，让众多创业者“轻装上阵”，让广大企业家安心谋发展。

为什么要对企业高看一眼？建设海南自贸区和中国特色自贸港，推进经济高质量发展，都离不开市场主体的参与。也正因此，在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上，习近平总书记特地向全世界发出诚挚邀请：“我们欢迎全世界投资者到海南投资兴业，积极参与海南自由贸易港建设，共享中国发展机遇、共享中国改革成果。”也正因此，省委、省政府积极开展“百日大招商（项目）”活动，积极引进跨国企业、央企和民营龙头企业。

为什么要对企业厚爱一分？这是因为当前营商环境已经成为影响地方经济发展的重要因素，成为提升区域竞争力的关键要素。海南资源、市场、人才等发展要素短缺，在吸引市场主体方面存在一定的劣势，只有把营商环境建设好，使之成为海南发展的核心竞争力，才能吸引企业来琼投资兴业，才能使海南自贸区和中国特色自贸港建设取得更大成效。相反，如果营商环境不行，企业就会望而却步，即便招商招来了也留不下来。如阿里巴巴就曾想要搬到北京和上海去，但因是民营企业，没有得到足够“厚爱”，便打消了动迁念头，而杭州对民营企业很重视，这坚定了阿里巴巴扎根的决心。如今，阿里巴巴每年在杭州纳税1000多亿元。精诚所至，金石为开。海南充分做到对企业厚爱一分，应当也能孵化或引进这样的“巨无霸”。

实事求是地说，当前海南营商环境还有待进一步改善。如：支持和帮助企业的力度和举措不够，干部知识结构、能力水平与自贸区和自贸港建设要求还不适应，政府服务意识和服务能力还有待提高，门不难进了、脸不难看了、但事依然难办，等等。观察员认为，在这种情况下，海南尤其需要对企业高看一眼、厚爱一分。

首先，要保障企业合法权益，努力建设法治政府。充分尊重企业意见，保障企业合法利益，只有政府部门始终恪守“法无授权不可为”的底线，克制权力任性的冲动，才能避免给企业制造“麻烦”，增加“痛楚”。反之，没考虑周全就出台政策，经常“打补丁”，就难免折腾企业；或者，朝令夕改，“新官不理旧账”，同样会让企业“很受伤”。

其次，要厚植企业发展优势，努力建设创新政府。良好的营商环境从何处来，归根到底从体制机制创新中来。国内不少自贸区对接企业需求、梳理监管问题，把企业的不便、痛点、堵点作为制度创新的攻坚重点，推出了一系列便利化的创新举措，吸引了大量企业集聚。海南可以借鉴上述做法，在优化营商环境的体制机制上大胆探索、快马加鞭。不断拓宽企业生存空间，增强企业发展优势，广大企业自然会纷至沓来。

再次，要改良企业生存“土壤”，努力建设廉洁政府。廉洁政府是营商环境不可或缺的部分。对企业高看一眼、厚爱一分，就要防止不作为，点醒慢作为，严惩乱作为，勇于“剁掉”那些伸向企业的手，如此才能持续改善企业的生存环境。否则，任由一些官员同企业家交“朋友”，向企业家伸手，或者让有的地方“税不够费来凑”成了习惯，动辄向企业乱摊派、乱收费，不仅会给企业的正常经营带来干扰，还会污染一个地方的“土壤”。

最后，还要精准对接企业需求，努力建设服务政府。为企业提供精准服务、高效服务和用心服务，关键是要精准对接企业需求。既要加强基础设施建设，提高硬件服务水平，也要加强统筹调度，优化服务软环境，忧企业所忧，急企业所急。深圳市前海管理局招商经验中有一条，就是该局是实行企业化管理的法定机构，其中工作人员大多拥有企业管理背景，因而深知企业需要什么，也就更能知晓该为企业做什么。省长沈晓明也表示，海南将创新体制机制，探索设立法人机构，承接政府部分职能，引进熟知企业的人才，为企业提供更加专业化服务。观察员认为，这是一个十分可行的思路。

当然，对企业高看一眼、厚爱一分，把企业冷暖放在心上，并不是说要对其特殊照顾，什么要求都答应，什么事情都帮办，甚至为其违法违规项目大开方便之门；而是说政府部门及官员要放低身段，凸显服务意识，着力营造尊重企业、保护企业、服务企业、扶持企业的良好环境，从而吸引更多企业来海南来投资兴业。也只有政府部门切实减轻企业负担，帮助企业纾困解难，才能营造良好的营商环境，激发各类市场主体发展活力，进而推进经济高质量发展和自贸区、自贸港建设。