政府工作报告贯彻稳中求进工作总基调，夯实“稳”的基础，把握“进”的方向，彰显“求”的作风
破浪“稳”行 奋“进”致远

首席记者 况昌勋

观察海南全面深化改革开放，需要立足更广的空间;建设中国特色自由贸易港，需要着眼更长的时段。

“要甘当铺路石!”省两会期间，省委书记、省人大代表沈晓明在参加审议时反复强调，要践行“功成不必在我、功成必定有我”的正确政绩观，坚持闯的劲头、干的作风、稳的策略，推动经济社会高质量发展。

“蹄疾步稳推进自由贸易港建设”“确保经济平稳增长”“全力维护社会安全稳定”……政府工作报告从十个方面部署今年任务，全面落实中央关于“稳字当头、稳中求进”的要求。

“稳中求进”是中央连续多年坚持的工作总基调。2021年，海南沉着应对百年变局和世纪疫情，推动中国特色自由贸易港建设蓬勃展开，经济社会高质量发展取得历史性成绩，关键就在于始终坚持稳中求进。

2022年，海南既处于发展黄金机遇期，也面临“不容低估”的困难，坚持稳字当头、稳中求进，依然十分重要。

何以“稳”?

行稳，方能致远。

政府工作报告在部署今年工作时，继续将“坚持稳中求进工作总基调”列入总体要求。在党的二十大召开之年、中国特色自由贸易港建设关键之年，做好“稳”的文章，既要着眼经济面之稳，也要着眼社会面之稳。

从经济发展来看，要确保平稳增长。

虽然，2021年海南经济结构转型取得显著成效，主要经济指标增速全面跻身全国前列。但是，这还只是“调理肌体”，新旧动能转换仍未完成，需保持战略定力，继续“强身健体”。

今年，省政府将“确保经济平稳增长”作为一项重要任务。政府工作报告从抓投资、抓消费、抓要素保障等方面作出了部署，坚持“项目为王”，开展“产业投资提升年”“基础设施推进年”活动，引进一批先进制造业项目，推动产业投资比重持续提升，并特别强调要按季抓、月跟踪，确保首季“开门红、开门稳”，全年经济运行在合理区间。值得关注的是，省政府决定开展“尖峰岭”“精英”“雏鹰”“小升规”等市场主体培育和提升行动，通过增强微观主体活力，稳住宏观经济基石。

从改革开放来看，要坚持蹄疾步稳的节奏。

推进中国特色自由贸易港建设，要把准蹄疾步稳的节奏。政府工作报告提出，要突出全岛封关运作准备这个重点，抓紧推动软硬件建设、政策制度安排、压力测试、风险防控等工作，塑造海南高水平开放新优势。

从社会层面来看，要守住安全稳定的底线。

去年，海南实现“重大风险防控化解有力有效”，社会治理持续向好，命案发案数建省以来最低，禁毒群众满意度全国第一。今年，海南将深化全国最安全地区创建，聚焦基础支撑提升、基层社会治理创新和重点领域风险隐患消除，确保社会大局安全稳定。

往哪“进”?

“稳”是基调、是基础，“进”是目标、是目的。

坚持稳中求进，关键要辩证把握“稳”与“进”。年前召开的省委经济工作会议结合海南实际，提出要处理好包括蹄疾与步稳、稳增长与调结构、显绩与潜绩、经济发展与生态保护等在内的十个方面的关系，体现了稳中求进的实践运用，蕴含了“进”的价值取向。

稳中求进，要往质量更高方向“进”。海南注重速度规模，更注重质量效益。从壮士断腕调控房地产、唱响转型“三部曲”，到构建现代产业体系、实施“三极一带一区”区域发展战略，指向的都是：经济高质量。

政府工作报告将强化创新驱动、推动产业集群集聚发展，列为“迫切任务”，围绕推进“陆海空”三大未来产业发展，优化油气、生物医药、大数据、低碳环保和海洋等领域产业链安排了一系列具体举措，加快科技创新产业升级，提升经济发展的科技含量。

与此同时，海南将加快构建区域协调发展新格局，纵深拓展“海澄文定”经济圈、“大三亚”经济圈一体化，推动儋州洋浦一体化开好局、起好步，推进滨海城市带建设，促进中部山区保育发展。

稳中求进，要往生态更好方向“进”。海南注重GDP，更注重GEP(生态系统生产总值)。政府工作报告表示，以争创全国一流的生态环保工作，保持全国一流的生态环境质量。

具体而言，海南将持续推进已有四项标志性工程，启动第五项标志性工程，举全省之力打一场“六水共治”攻坚战;研究出台我省碳达峰实施方案，高水平建立和运作省蓝碳研究中心，在海洋碳汇研究上抢占国际制高点，争做“双碳”工作优等生。

稳中求进，要往民生更实方向“进”。海南注重经济指标数据，更注重百姓幸福指数。政府工作报告提出，要着眼共同富裕，尽力而为、量力而行，办好更多民生实事，让百姓有更强获得感。

今年，海南将开展提升就业质量专项行动，多渠道促进农民增收，让老百姓钱袋子鼓起来;健全重要民生商品保供稳价机制，重塑菜篮子供应保障体系，让老百姓菜篮子轻起来;加快保障性住房建设，健全多层次社会保障，实施人均预期寿命提升计划，办好公平优质教育，让老百姓住有所居、病有所医、老有所养、学有所教。

找准落点、持续发力、突出实效，亦是“进”的关键要义。

如何“求”?

理解“稳中求进”，既要看到“稳”和“进”，也要看到“求”。

“求”，是咬定目标、久久为功，是奋发有为、创先争优。

换言之，“稳中求进”，是主动进取，而不是消极保守。机遇与挑战并存的2022年，需要以工作的确定性来应对外部环境的不确定性。畏缩不前必失良机，“求”应成为海南的基本作风。

稳中“求”进，要以硬作风打硬仗。挑战在前、使命在肩，全省上下要推进党史学习教育常态化长效化，开展好能力建设年、“查堵点、破难题、促发展”和“比学赶超”活动，争做特区精神的践行者、起而行之的行动者、攻坚克难的奋斗者，然糠照薪、闻鸡起舞，推动海南全面深化改革开放和自由贸易港建设。

稳中“求”进，要聚力打造一流营商环境。对标国际高水平营商规范和国内最先进经验，瞄准“四最”目标，实施重要量化指标赶超国内一流行动。围绕产业发展全链条和企业发展全生命周期，开展营商环境改革领跑工程。完善营商环境问题受理核查处理闭环机制，探索重点企业、重点项目首席服务专员制度，构建全方位企业服务体系。

稳中“求”进，要增强谋划力、执行力、公信力。遇事不后退，敢担当善作为，做到海南自由贸易港建设核心任务在哪、经济高质量发展薄弱点在哪、市场主体困难在哪、百姓的急难愁盼在哪、安全风险点在哪，相应的工作着力点就在哪。

只有把风险想得更深入一些，把准备做得更充分一些，把工作抓得更扎实一些，方能实现高质量的“稳”与“进”。

(海南日报海口1月23日讯)