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深化改革开放
1.加快发展开放型经济
深化服务贸易创新发展试点工作，着力提升旅游、金融、会展、商贸物流等服务业发展质量和对外开放水平。推进洋浦国际能源交易中心建设。深化空域精细化管理改革，新开通境外航线16条以上。大幅提高海南与东盟沿海国家集装箱航线覆盖率。深化琼港琼澳琼台合作。深入推进外贸业态创新，推动跨境电商发展。积极落实海南参与“一带一路”行动计划。全力办好博鳌亚洲论坛年会主场外交、纪念建省办经济特区30周年等活动，展现海南良好国际形象。
2.深化重点领域改革
实施省总体规划，完善“多规合一”综合信息平台，加强总体规划督察，确保“一张蓝图干到底”。推进国企国资改革。推进农垦土地资源资产化和资本化，巩固农垦扭亏为盈成果，提升农垦核心竞争力。深化金融体制改革，完成部分市县农信联社改制。完成东方市和琼山区农村集体产权制度改革国家级试点验收推广、各乡镇农村产权制度改革试点，统筹推进文昌市征地制度、集体经营性建设用地入市、宅基地制度三项改革试点。务实推进“放管服”改革，真正把有含金量的审批权限放下去，真正实施更好的监管，真正提供更优的服务。大力推进基于大数据的政府信息共享，实现共享率100%;大力推进“不见面”审批，实现80%的项目网上审批;政府信息共享和“不见面”审批达到全国领先水平。
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扩大有效需求
3.拓展消费需求
支持社会力量提供教育、文化、养老、医疗、家政等服务;发展邮轮游艇、医养结合、文化创意、婚庆节庆、通用航空、房车、信息等新兴消费;大力发展电子商务，开展丰富多样的线上线下促销活动。进一步放大离岛免税和离境退税购物、入境免签等政策效应;深入实施质量强省战略，开展省政府第二届质量奖评选;加强海南老字号的认定和保护;启动农贸市场升级改造三年攻坚行动，改造老旧农贸市场76家;建设一批各具特色的民宿、中外美食村庄。整顿和规范市场秩序，继续以高压态势重拳打击欺客宰客行为。
4.扩大有效投资
优化投资结构和质量，省重点项目安排产业性项目占50%以上。加强投资管理，提高固定资产交付使用率。减少房地产投资比重，继续深化“两个暂停”、中部生态核心区永久停止开发新建外销房地产等调控政策，严格执行预售许可证、价格备案、公建配套等制度，妥善处理历史遗留问题，科学调控房地产开发规模、结构、布局和节奏。坚持用最好的资源吸引最好的投资，按照保护生态环境、节约集约用地、保证投资品质、解决本地就业、创造有效税收的标准招商选资。
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推进供给侧结构性改革
5.加快新兴产业发展
实现互联网产业营业收入超550亿元。全省医药产业产值突破200亿元。力争全年千人以上会议达120场，会展业收入突破200亿元。
6.以全域旅游推进旅游业升级
加快建设环岛旅游公路，同步建设绿色骑行道和步行道，完善沿线50个景点，启动建设50个世界一流的旅游驿站，优化提升滨海传统景点，形成镶嵌在海岸线的“珍珠项链”。
7.在落实乡村振兴战略中促进农民增收 完成调减12万亩甘蔗和调优95万亩水稻任务，扩种冬季瓜菜、特色花卉各10万亩，复耕10万亩撂荒地。新认证“三品一标”农产品100个，建设农产品拍卖交易中心。
8.做大做强海洋经济
新增深水网箱750口，新建3个大型智能化养殖渔场，新增产能1万吨，建成2个以上海洋牧场。全省港口货物吞吐总量突破2亿吨。
9.推进重点领域科技创新
力争全省高新技术产业营业收入达到1000亿元。
10.提高土地产出和园区运营管理效益
惜土如金，实行最严格的集约节约用地和耕地保护制度。出台产业园区管理办法，整合改造现有六类产业园区，避免同质化发展。
11.打好防范化解重大风险攻坚战
防范政府性债务风险，禁止为任何企事业单位和个人举债进行担保承诺。防范房地产风险，坚决遏制土地投机炒作。
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统筹推进城乡发展
12.提高城乡规划建设 管理水平
加快各市县开发边界内总体规划、控制性详细规划修编，对总体规划实行最严格管控。重拳打击违法用地、建筑，实现违建“零增长、减存量”目标。有序实施农村建筑风貌整治，加强农村房屋建设规划报建和宅基地管理。统筹城市地上地下、“面子里子”工程，推进海绵城市建设。深入推进“厕所革命”。
13.推进“五网”基础设施建设
提升全岛路网密度和品质，规划建设环热带雨林国家公园公路，加快建设环岛旅游公路，推进琼中至乐东、万宁至洋浦、文昌至博鳌、儋州至白沙、五指山至保亭至海棠湾高速公路和铺前大桥、美兰机场二期扩建等项目，继续推进农村公路六大工程，加快三亚新机场前期工作。普及4G网络，加快5G网络首批应用试点工作，实现光纤宽带全岛覆盖。完成电网改造年度投资任务，全省年户均停电时间从目前的32小时降至25小时以下，力争海口、三亚中心城区年户均停电时间低于4小时，达到国内一流水平。加快建设环岛天然气管网，推进燃气下乡进村，完成10个以上乡镇“气代柴薪”项目。基本完成南渡江引水、红岭灌区工程建设，完善田间水利沟渠，疏通和管护农田水利“毛细血管”，新增灌溉面积26万亩，开工建设迈湾水利枢纽、西水中调一期等重大水利工程。
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加强生态文明建设
14.加强生态文明建设和制度创新
保护好海南的生态环境，研究确定海南岛人口承载能力和合理人口上限。申报热带雨林国家公园，研究推进海洋国家公园建设。继续开展绿化宝岛大行动、林业生态修复与湿地保护专项行动，完成植树造林10万亩。推进环境保护税开征工作。
15.打好污染防治攻坚战
深化大气污染防治，逐步淘汰老旧车，强化建筑工地和道路扬尘污染治理，全面禁止垃圾、秸秆等露天焚烧，加强对重点行业企业环境保护设施运行监管。深化水污染防治，确保64个城镇内河湖污染水体治理全部达标，主要河流湖库水质优良率不低于95%，城市内河湖基本消除黑臭水体，城镇集中式饮用水源水质均达到III类水质以上。深化城乡环境综合整治，开工建设100个建制镇污水处理设施，推进城镇污水配套管网和垃圾焚烧处理设施建设，开展生活垃圾分类和资源化利用试点，完成600个以上行政村生活污水治理任务。深化土壤污染防治，完成286家规模养殖场环保改造任务，确保化肥、农药使用量零增长，力争持续下降。加大海洋生态环境保护力度，强化自然岸线管控。
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提高保障
和改善民生水平
16.打好精准脱贫攻坚战
实现5个国家级贫困县脱贫摘帽、83个贫困村脱贫出列、7万人脱贫。 17.把教育事业放在优先位置
完成“全面改薄”任务，确保所有市县通过国家义务教育均衡发展评估认定。新建、改扩建幼儿园30所。新增4所特殊教育学校并实现招生。加强教师队伍建设，建设校长教师工作室70个，培养骨干校长教师1100名，培训乡村小学教师3000名。建设5个中小学生安全应急综合演练基地，落实中小学生游泳普及教育措施，力争平均每个乡镇有一个简易游泳池。
18.加强医疗卫生服务体系和服务能力建设
以医疗联合体和家庭医生签约服务为抓手，推进分级诊疗。推动省儿童医院、东部精神卫生中心等新建项目正式运营，筹建省健康职业学院，启动省中医院新院区、省第五人民医院新院区等项目建设，推动热带病研究中心等落地。扩大妇女常见病、乳腺癌、宫颈癌免费筛查，妇女常见病定期筛查率达到60%以上。
19.织密扎牢民生保障网
全面实施全民参保计划，提高城乡居民基本养老保险基础养老金标准。建立按总额预付、按病种付费等多元复合式医保支付方式。通过发展公租房、自住型住宅、租赁型住宅等多种形式，健全与本地居民收入水平相适应的住房供应保障体系。
20.加快发展文化体育事业
深入开展社会文明大行动，创建海南文明岛。深入实施文化惠民工程，推进省音乐厅、美术馆、图书馆二期等场馆立项建设，新增公共文化服务设施面积12万平方米。创作和引进高水平文艺精品，新建旅游演艺项目12个。实施“文物+旅游”三年行动。落实全民健身国家战略，推进大众田径场、足球场、休闲步道等公共体育服务设施建设和免费开放，建设城市15分钟体育生活圈。
21.加强和创新社会治理
在全国率先建立省域人口出入信息系统。完善“12345”政府综合服务平台。推进综治中心、雪亮工程、网格化管理“三位一体”建设，打造海岛型立体化、智能化、信息化治安防控体系升级版。