近年来，省政府残工委办公室在省委、省政府的坚强领导下，深入贯彻实施《中华人民共和国无障碍环境建设法》，坚持以法治为引领、需求为导向，统筹推进无障碍环境建设各项工作，我省无障碍环境建设工作取得阶段性成效。根据《海南省无障碍环境建设三年行动计划（2024—2026年）》要求，现将海南省2024-2025年无障碍环境建设情况公示如下：

一、主要做法及成效

（一）积极统筹协调，做好顶层设计。全省各级残工委办公室积极履行法定职责，加强与住建、发改、资规、交通、旅文、民政、营商、司法行政等部门的分工协作，以市县综合考核为抓手，科学统筹谋划，先后推动出台《海南省人民政府办公厅关于印发海南省无障碍环境建设三年行动计划（2024—2026年）的通知》（琼府办函〔2024〕39号）（以下简称《三年行动计划》），全省18个市县（不含三沙市）出台落实《三年行动计划》的方案措施清单，省住建厅修订出台《海南省住房和城乡建设厅住建领域无障碍环境建设工作方案》，省交通厅出台《关于进一步优化老年人乘坐城市公交出行服务政策的通知》，为相关部门在职责范围内做好无障碍环境建设工作提供指引。

（二）落实公示制度，发挥社会监督作用。建立无障碍环境建设公示制度，全省18个市县（不含三沙市）均按时在本市县政府官网或辖区内主要媒体发布2024年和2025年无障碍环境建设情况，主动接受社会各界监督。

（三）完善法规政策，压实工作责任。省残联安排专项资金，开展修订《海南省无障碍环境建设管理条例》课题研究，为下一步修订完善《海南省无障碍环境建设管理条例》提供理论支撑。省自然资源和规划、住房和城乡建设、旅游和文化广电体育、交通运输、社会工作等部门分别将无障碍环境建设纳入城市建设、旅游文化服务设施、交通运输设施、社区综合服务设施建设等规划和评价体系当中，为我省无障碍环境建设工作提供遵循。

（四）加强源头管控，强化全程监管。省自然资源和规划厅将无障碍环境建设标准全面纳入城市建设的规划编制与评价体系，并指导各市县将其纳入国土空间规划委员会对新建居住项目的方案审查环节，保障无障碍设施合理布局。省住建厅严格落实“五同步”要求，指导各市县住建部门聚焦“设计审查、施工管控、竣工验收”三大关键环节，创新“体验式”验收机制，邀请特殊群体参与验收，形成“建设-体验-优化-提升”的闭环全程监管体系，实现了新（改、扩）建筑和市政道路工程无障碍设施建设达标率显著提升，无障碍环境系统性、连贯性不断增强。

（五）加强队伍建设，提升业务能力。省残联联合省旅文厅公布海南省旅游和文化广电体育领域无障碍环境建设专家名单，吸收建筑设计、公共管理、视觉传达、法律等专业人才代表组建无障碍环境建设专家库，为无障碍环境规划、无障碍设施建设与管理等工作提供智力支持。省住建厅加强对房屋建筑、市政设施建设从业人员无障碍环境建设业务培训指导，依托住建部的网络培训课程开展从业人员在线培训，有效提升建筑行业从业人员的业务能力。海南大学依托建筑学、公共管理等相关学科，积极开设无障碍环境建设相关课程，为我省无障碍环境建设提供人才储备。

（六）聚焦重点场景，精准实施改造。各市县结合城市更新、老旧小区改造等工作，重点推进市政道路、公厕、公园等公共空间的无障碍改造，对市政道路、城市公园、交通运输站场、高速公路服务区、政务服务中心、乡镇（街道）便民服务中心、各级行业主管部门设立的专业性政务大厅、村（社区）便民服务站、公共图书馆、博物馆、旅游景区、养老与医疗机构等公共场所的建设改造，完成180多个小区、40多个高速服务区、800多个公交站台、200多家养老机构、40多家医疗机构、30多个旅游景区、300多个市（区）、县、乡镇（街道）、村居四级政务服务场所排查和无障碍设施改造。保亭县实现62个村级便民服务中心无障碍全覆盖，有效解决了残疾人、老年人等特殊群体参与社会生活的无障碍需求，切实改善了人民群众的生活质量。

（七）强化执法监督，推动法规落实。省司法厅编制海南省乡镇（街道）综合行政执法知识手册（分公共、专业领域两册），明确非法占用无障碍设施违法行为等47项执法事项的相关执法要点，聚焦市县综合行政执法局关键群体组织有针对性的专题培训6期，全方位开展无障碍设施保护与管理执法工作，系统治理非法占用、损坏无障碍设施等乱象，依法查处了一批涉及无障碍设施的违法案件，形成了有效震慑，切实维护残疾人、老年人等特殊群体合法权益。海口、保亭等市县人大常委会专项开展《中华人民共和国无障碍环境建设法》执法检查，以法治手段保障无障碍环境建设规范化、法治化推进。

（八）持续优化交通出行，保障出行便利安全。省交通厅持续推进我省无障碍公交车的更新工作，指导各市县新增公交车严格按照《三年行动计划》规定比例采购，全省新增无障碍公交车1301辆，开通适老化公交路线123条。推进出租车、网约车服务提升，扩大出租汽车电召或网约车“一键叫车”服务覆盖面，海口、三亚、儋州等市县优化95128电话约车全覆盖服务，创造安全、舒适、便捷的出行环境。

（九）关注重点人群，便捷信息获取。省旅文厅统筹推进公共图书馆无障碍阅览室建设，省图书馆设立无障碍阅览专座及标准化视障阅览室，收藏盲文图书2000余册、期刊100余册，配备近5万小时有声资源及盲文点显器、刻印机等专业设备。省残联投入专项资金支持全省公共图书馆盲人阅览室建设，有效打通视障读者阅读“信息壁垒”，保障视障群体便捷获取知识、享受文化服务。积极落实《第二期国家手语和盲文规范化行动计划（2021—2025年）》，持续抓好手语、盲文在我省的推广工作，积极参与提升全民数字素养和技能工作，举办各类手语盲文培训班39期，参训近2000人次，消除残疾人数字鸿沟。部分市县政务中心等服务窗口配置远程手语服务系统，不断满足听力、言语残疾人日常交流需要，促进其更好地融入社会生活。省委社会工作部推动社区党群服务中心布设智能感应设备并提供语音播报等服务，满足老年人、未成年人、残疾人等需求。省通信管理局将市县政府网站无障碍及适老化改造纳入市县综合考核无障碍环境建设指标评价体系，有力推进了全省相关单位对所属网站、APP开展无障碍和适老化改造，进一步畅通了残疾人和老年人无障碍信息获取渠道。

（十）坚持以点带面，发挥示范效应。省残联联合省市监局共同推进无障碍认证工作，先后推动白沙县图书馆、临高县政务服务中心和儋州市那大镇军屯便民服务中心完成无障碍环境认证并获得一至三星级证书。其中，白沙县图书馆系全国首个获得无障碍认证的公共图书馆，也是我省首个获得无障碍环境认证的公共建筑，具有里程碑意义。组织专家、残疾人代表，深入自贸港重点园区、高速服务区等公共场所开展督导体验活动，全省各市县结合市县综合考核事项同步开展40余次，排查公共服务场所400多个，形成40余份督导体验报告，为推动我省无障碍环境建设奠定工作基础。推广博鳌经验，联合相关部门举办提升自贸港重点园区无障碍环境建设品质工作培训班，推动各园区出台无障碍环境建设方案计划，开展海南自贸港重点园区无障碍环境建设情况调查评估活动，有效推动自贸港重点园区无障碍环境建设提质升级。

（十一）高标准严要求，重点组织实施。困难重度残疾人家庭无障碍改造项目是国家“十四五”重大工程，省残联加强与相关部门、单位的沟通，通过精心筹划年度任务、抓好业务培训和做好督查指导等工作，不断提高项目实施的精准度，“十四五”以来共完成改造22144户，有效地改善了残疾人居家环境，不断增强其获得感、幸福感、安全感。省民政厅以特殊困难居家适老化改造为核心抓手，坚持一户一档、一户一策原则，系统推进老年人居家改造，筑牢老年人居家无障碍保障底线，累计完成特殊困难老年人家庭适老化改造9800余户，超额完成改造任务。

（十二）多维宣传引导，营造良好氛围。开展全国无障碍巡展联展、无障碍环境建设宣传周、普法云直播等活动，推送公益普法宣传短信6000余万条、普法云直播3期、印发宣传册10万余册、组织线上答题竞赛活动3次，持续营造全社会共建共享无障碍环境的浓厚氛围。结合“全国助残日”等活动，各市县多渠道、全方位开展普法宣传，统筹报纸、广播、电视及新媒体平台开展矩阵式宣传，各类媒体刊发报道、推送资讯超1000条，推出手语新闻、无障碍电影放映等特色服务，新媒体总阅读量突破200万，有效提升全社会无障碍法治意识与参与积极性。

二、存在主要问题

一是公众对无障碍环境认知度不高。部分社会公众对无障碍环境建设的重要性认识不足，特别是在老旧小区改造过程中，老旧小区空间受限，对建设无障碍设施改造的沟通协调难度较大。

二是既有建筑设施改造难度大。虽然有“无障碍设施改造由所有权人或者管理人负责”的规定，但是由于产权分离和改造经费等原因，既有建筑因产权结构复杂、改造资金筹措困难等客观原因，无障碍设施改造推进较为缓慢。

三是无障碍设施管理不到位。长效管护机制仍需完善，部分区域存在设施或被违规占用的现象。

下一步，省政府残工委办公室将围绕服务海南自贸港建设，持续加强与相关部门的沟通协调和分工协作，对标国家建设标准，聚焦短板弱项，深化重点领域无障碍改造，健全长效管护机制，全面提升我省无障碍环境建设水平，全力打造安全、便捷、包容的自贸港无障碍环境，切实保障残疾人、老年人等群体合法权益，不断提升民生保障温度。

海南省人民政府残疾人工作委员会办公室
2026年8月10日