2025年，海南省委、省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，紧紧围绕党中央、国务院重大决策部署，扎实推进法治政府建设，各项工作取得积极进展。全国工商联2025年“万家民营企业评营商环境”结果显示，海南法治环境排名大幅提升。现将有关情况报告如下。

一、坚持党的领导，系统谋划推进法治政府建设。一是加强党对法治政府建设的领导。省委将法治政府建设重点任务纳入省委常委会年度工作要点部署推进。省委书记冯飞主持召开省委常委会会议、全面依法治省工作会议等研究部署法治政府建设重大事项，及时研究解决法治政府建设重大问题。二是切实履行法治政府建设主体责任。省政府严格履行推进法治政府建设主体责任，政府工作报告对深化法治政府示范创建等法治政府建设重点工作进行安排。省长刘小明严格履行法治政府建设第一责任人职责，主持召开省政府党组（扩大）会议暨省政府党组理论学习中心组学习会议开展习近平法治思想专题学习，召开常务会议、专题会议等研究部署法治政府建设重点工作。三是健全法治政府建设工作机制。省政府首次召开法治政府建设座谈会，广泛听取各方面对海南法治政府建设工作的意见建议。加强对依法行政相关工作的督促检查，推动法治政府建设重点任务落到实处。三亚市获评“全国法治政府建设示范市”。

二、强化依法决策，法规制度体系不断健全。一是健全依法决策工作机制。出台《海南省人民政府重大行政决策事项目录管理办法》，明确重大行政决策事项范围、目录制定程序等，进一步规范重大行政决策行为。二是加强行政立法工作。突出自贸港封关运作急需，制定并实施《海南省人民政府2025年立法工作计划》，统筹推进重点领域、新兴领域、涉外领域立法。三是完善规章备案审查制度。出台《海南省政府规章备案审查办法》，明确备案要求、审查方式、审查重点和纠错方式，建立常态化清理、委托研究等机制，加强对规章的监督。

三、转变政府职能，营商环境不断优化。一是深化政务服务改革。累计上线国务院部署“高效办成一件事”重点事项39个，平均减时限83.61%、减跑动98.03%、减环节82.8%、减材料74.73%；上线地方特色“高效办成一件事”重点事项28个。印发《关于深入推进极简审批改革实施工作的通知》，推动15个重点园区和条件成熟区域纳入“适用工程建设项目领域极简审批特殊规定的重点园区和其他条件成熟区域名录”，推出首批综合审批改革事项清单、信用免审改革清单和区域互认改革清单。二是创新建立“法治会诊”机制。建立重大疑难复杂营商环境问题“法治会诊”解决机制，构建问题受理、核实处置、跟踪监督和回访评价体系，并开展营商环境涉企历史遗留问题攻坚行动，历史遗留问题解决率达75%。三是提升涉外服务便利化水平。深入推进外资企业登记改革，率先推行港澳非自然人投资者主体资格证明简化版公证文书，推动部分外资企业登记全程电子化办理，简化外资企业设立登记材料、事项和流程，实施外国企业直接登记制度，构建企业开办、变更、注销“‘三个一件事’+‘免申即享’”服务链。“海易办”平台上线国际服务专区，推出外籍人士入境通关、停居留许可等8个事项并联审批。

四、深化执法改革，行政执法水平不断提升。一是深化综合行政执法改革。开展综合行政执法质量规范提升行动，编制乡镇（街道）综合行政执法知识手册，统筹开展执法业务培训。建成覆盖37个领域的执法数据库，在线办件6.79万余件。二是深入开展规范涉企行政执法专项行动。在全国率先出台省级涉企行政检查地方性法规，全面实施“综合查一次”，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰，合并发起跨部门联合检查2.5万次，减少检查5.8万次；建立“海南12345热线+行政执法监督”联动机制等，查摆整改问题1252个，为企业挽回损失5058万余元，得到司法部充分肯定。三是提升行政执法协调监督效能。出台《海南省重大行政处罚备案规定（试行）》，加大对重大行政处罚的行政执法监督。推动出台市场监管等5个领域执法协作细则，商务等7个省直部门动态调整行政裁量权基准。

五、推进依法治理，行政争议实质性化解成效明显。一是强化行政复议行政应诉工作。全省新收行政复议案件数持续上升，连续两年超过人民法院同期新收一审行政案件数，复议调解和解率及复议后案结事了率有所提升，行政争议得到实质性化解。全省行政机关负责人出庭应诉率99.97%，一审行政诉讼败诉率持续降低。二是深化府院联动。省政府、省高院召开府院联席会议，突出工作重点，推动建立健全基层府院联动会商机制，提升联动效能，促进依法行政和公正司法共同进步。三是推进矛盾纠纷多元化解。出台《海南自由贸易港商事调解组织登记管理办法》，审批设立13家商事调解组织，入册商事调解员1000余名，调处商事纠纷案件2.1万件，调解成功4819件。全省各级人民调解委员会共受理调解案件2.09万件，调解成功率94.3%。深入推进司法所规范化建设，18个市县共配备260名司法协理员。

六、建强服务体系，公共法律服务质效不断提高。一是深入开展全民普法。加强《中华人民共和国法治宣传教育法》学习宣传，修订领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单，制定省级国家机关“谁执法谁普法”任务清单432项。开展“法治护航自贸港·同心共筑封关路”、普法云直播等活动3620场次。圆满完成“八五”普法终期验收，三亚市海棠区获评“全国守法普法示范区”。二是强化公共法律服务。启动实施公共法律服务规范提升三年行动，全省公共法律服务实体、热线、网络三大平台共服务群众76.45万人次，群众满意度97.41%。办理法律援助案件1.9万件，挽回经济损失1.34亿元。全省新增律师1011名，新增律所76家。三是提升涉外法律服务水平。推进国际商事仲裁中心试点工作，办理海南自由贸易港首例涉外临时仲裁案件。海南国际仲裁院入选首批中国特色国际一流仲裁机构培育名单。引进1家韩国律所在海南设立办事处，深化与马来西亚、新加坡等国家青年律师实习实训项目合作。举办2025海南自由贸易港法律周。

过去一年，海南法治政府建设工作取得新成效，但仍存在对习近平法治思想学习贯彻不够深入、行政决策机制不健全、个别领域和地区行政执法不规范、涉企历史遗留问题化解力度不足、涉外法律服务人才短缺等问题。2026年，我省将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕自贸港封关运作，健全重大行政决策机制，加强立法创新，深化综合行政执法改革，健全规范涉企执法长效机制，依法化解社会矛盾纠纷，提升依法行政能力水平，纵深推进法治政府建设。

2026年3月26日