海南省第三次国土调查主要数据公报
（2021年10月19日）
海南省第三次国土调查领导小组办公室
海南省自然资源和规划厅
海南省统计局

第三次全国国土调查是国务院部署的一项重大国情国力调查，根据国务院的统一部署，我省从2018年9月起全面开展海南省第三次国土调查（以下简称“三调”）工作，并以2019年12月31日为标准时点汇总数据。我省“三调”主要采用优于0.2米分辨率的航空遥感影像制作调查底图，广泛应用移动互联网、云计算、无人机等新技术，创新运用“互联网＋调查”机制，全流程严格实行质量管控，历时3年，1200多名调查人员先后参与调查工作，汇集了288.71万个调查图斑数据，全面查清了全省耕地、园地、林地、草地、湿地、城镇村及工矿、交通运输、水域及水利设施等地类分布和利用状况。现将我省主要地类数据公布如下：

（一）耕地486912.73公顷（730.37万亩）。其中，水田309453.64公顷（464.18万亩），占63.55％；水浇地3857.18公顷（5.79万亩），占0.79％；旱地173601.91公顷（260.40万亩），占35.66％。儋州、东方、文昌、海口、乐东等5个市县耕地面积较大，占全省耕地的50％。

位于2度以下坡度（含2度）的耕地332817.19公顷（499.23万亩），占全省耕地的68.35％；位于2－6度坡度（含6度）的耕地121128.91公顷（181.69万亩），占24.88％；位于6－15度坡度（含15度）的耕地30687.53公顷（46.03万亩），占6.30％；位于15－25度坡度（含25度）的耕地2123.00公顷（3.18万亩），占0.44％；位于25度以上坡度的耕地156.10公顷（0.23万亩），占0.03％。

（二）园地1217705.83公顷（1826.56万亩）。其中，果园158588.58公顷（237.88万亩），占13.02％；茶园1982.58公顷（2.97万亩），占0.16％；橡胶园723982.38公顷（1085.97万亩），占59.46％；其他园地333152.29公顷（499.73万亩），占27.36％。园地主要分布在儋州、琼中、琼海、万宁、乐东等5个市县，占全省园地的45％。

（三）林地1174148.14公顷（1761.22万亩）。其中，乔木林地1016485.70公顷（1524.73万亩），占86.57％；竹林地7388.14公顷（11.08万亩），占0.63％；灌木林地94287.99公顷（141.43万亩），占8.03％；其他林地55986.31公顷（83.98万亩），占4.77％。林地主要分布在琼中、乐东、白沙、东方、昌江等5个市县，占全省林地的45％。

（四）草地17101.33公顷（25.65万亩）。其中，天然牧草地358.27公顷（0.54万亩），占2.10％；人工牧草地953.55公顷（1.43万亩），占5.58％；其他草地15789.51公顷（23.68万亩），占92.32％。草地主要分布在海口、文昌、澄迈、儋州、东方等5个市县，占全省草地的59％。

（五）湿地121178.30公顷（181.77万亩）。湿地是“三调”新增的一级地类，包括7个二级地类。其中，红树林地5686.14公顷（8.53万亩），占4.69％；森林沼泽2.47公顷（0.00万亩），占0.00％；灌丛沼泽118.45公顷（0.18万亩），占0.10％；沼泽草地72.50公顷（0.11万亩），占0.06％；沿海滩涂105820.09公顷（158.73万亩），占87.33％；内陆滩涂9474.69公顷（14.21万亩），占7.82％；沼泽地3.96公顷（0.01万亩），占0.00％。湿地主要分布在三沙、儋州、文昌、海口、临高等5个市县，占全省湿地的83％。

（六）城镇村及工矿用地243093.23公顷（364.64万亩）。其中，城市用地35555.06公顷（53.33万亩），占14.63％；建制镇用地60425.69公顷（90.64万亩），占24.86％；村庄用地128155.82公顷（192.23万亩），占52.72％；采矿用地8585.58公顷（12.88万亩），占3.53％；风景名胜及特殊用地10371.08公顷（15.56万亩），占4.26％。

（七）交通运输用地58949.34公顷（88.42万亩）。其中，铁路用地3054.18公顷（4.58万亩），占5.18％；轨道交通用地5.13公顷（0.01万亩），占0.01％；公路用地22157.41公顷（33.24万亩），占37.59％；农村道路30116.56公顷（45.17万亩），占51.09％；机场用地2209.32公顷（3.31万亩），占3.75％；港口码头用地1365.09公顷（2.05万亩），占2.32％；管道运输用地41.65公顷（0.06万亩），占0.06％。

（八）水域及水利设施用地183111.21公顷（274.67万亩）。其中，河流水面42000.21公顷（63.00万亩），占22.94％；湖泊水面481.24公顷（0.72万亩），占0.26％；水库水面54428.82公顷（81.64万亩），占29.72％；坑塘水面71088.01公顷（106.63万亩），占38.82％；沟渠11772.17公顷（17.66万亩），占6.43％；水工建筑用地3340.76公顷（5.01万亩），占1.83％。文昌、儋州、海口、东方、琼海等5个市县水域面积较大，占全省水域的51％。

“三调”数据成果全面客观反映了我省国土利用状况，同时也反映出我省耕地保护、生态建设、节约集约用地、违法违规占地等方面存在的问题，必须采取针对性的有效措施加以改进。要坚持最严格的耕地保护制度，完善相关政策措施，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，严格落实各级党委和政府耕地保护主体责任，实行耕地保护党政同责。要完善早发现、早制止、严查处的工作机制，严厉查处各类违法违规占用耕地和改变永久基本农田用途行为。要坚持系统观念，尊重自然规律，科学划定生态保护红线，合理安排生态建设布局，并纳入国土空间规划严格实施，要按照因地制宜的原则，统筹生态建设。要规范完善耕地占补平衡管理，耕地开垦项目必须符合国土空间规划，禁止开垦严重沙化土地，禁止违规毁林开垦耕地。要坚持最严格的土地集约节约制度，合理确定新增建设用地规模，科学划定城镇发展边界，加快推进闲置土地处置，盘活低效用地。要建立健全政府引导市场参与城镇低效用地再开发的政策体系，强化土地使用标准和节约集约用地评价，推广节地技术，培育节地模式，提高土地利用效率。

“三调”成果是各级政府制定经济社会发展重大规划、重要政策举措的基本依据。要加强“三调”成果共享应用，将“三调”成果作为国土空间规划和各类相关专项规划的统一基数、统一底图，充分发挥“三调”成果在服务经济发展和社会管理、支撑宏观调控和科学决策中的基础性作用。