海南省交通运输厅对政协海南省第七届委员会

第二次会议第0289号提案的答复（B）

民建海南省委会：

你们提出的“关于加快开放和拓展海南邮轮旅游的建议”的提案收悉，现答复如下：

我省海洋资源、滨海资源、海岛资源丰富，海域面积达200万平方公里，是我国第一海洋大省，蓝色国土面积占全国的三分之二，海洋旅游产业特别是邮轮游艇产业发展基础优势明显。《中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》（中办发〔2018〕12号）提出了“支持海南开通跨国邮轮旅游航线，支持三亚等邮轮港口开展公海游航线试点，加快三亚向邮轮母港方向发展。放宽游艇旅游管制。有序推进西沙旅游资源开发，稳步开放海岛游”，为我省邮轮产业发展指明了方向。邮轮产业有望成为海南具有特色、具有潜力、具有竞争力的新兴产业，在提升传统服务业、促进旅游消费升级、实现交通运输发展提质增效方面具有不可替代的重要作用。

一、关于放宽邮轮旅游航线审批的建议

为稳步推进环岛游、环南海游、沿海游等邮轮海上游航线，体现海南特色、满足国内外游客差异化需求的多元化邮轮旅游体验，高品质、高标准打造海南邮轮品牌，我厅开展了环海南岛海上游航线和港点布局规划研究，已经形成初步方案，将在海南沿海建成以海口和三亚为始发港，多港点为挂靠港的沿海邮轮港口格局，与周边景点和旅游设施相结合，打造各具特色的邮轮旅游航线产品。同时，我厅会同省商务厅、省旅文厅、海口海关、省出入境边检总站等部门在丰富邮轮产品等方面进行了一系列探索和实践，落实中资方便旗邮轮海上游试点政策，推动省政府尽快印发《中国（海南）自由贸易试验区邮轮海上游试点实施方案》。我厅积极支持邮轮企业根据市场需求拓展邮轮航线，不断丰富由我省邮轮港口始发的邮轮航线产品，开通西沙旅游新航线，配合省商务厅与迪拜环球集团、新加坡新翔、嘉年华集团、中远海运集团、招商局集团、中国旅游集团等国内外知名邮轮企业洽谈，制定优惠政策，积极引进企业投资，开发运营涉及三亚、海口邮轮港的邮轮航线产品。

二、关于放宽进口邮轮的年限限制的建议

我厅积极协调交通运输部等国家部委，适当放宽进口邮轮年限，但出于环保、安全和保护我国船舶工业等方面因素考虑，交通运输部暂未批复。我厅将会同有关部门继续作进一步的论证和推动工作，争取取得政策突破。

三、关于打造南海邮轮旅游母港的建议

根据交通运输部印发的全国邮轮码头布局规划，我省三亚凤凰岛国际邮轮港发展定位为邮轮母港。我厅将与三亚市人民政府共同有序推进邮轮码头建设工作，合理确定建设标准和规模，提升旅客到港服务水平，重点完善三亚凤凰岛国际邮轮港的港口集疏运系统，推动邮轮码头与三亚机场、环岛铁路、高速公路、城市公交等运输方式的有效衔接，提高与城市交通、机场、高铁车站、旅游集散中心等重要交通枢纽和站点的接驳能力。加强邮轮港口城市的购物、餐饮、娱乐等服务能力。结合实际，有选择的发展邮轮燃供、食品供应、船舶维修等船舶服务。同时，我厅积极协调交通运输部简化国际邮轮“多点挂靠”备案手续，将仅涉及海南的多点挂靠备案下放给海南。

    四、关于争取放宽涉外旅行社准入门槛的建议

目前，省旅文厅正积极与国家部委协调，争取突破合资旅行社获得经营许可满2年后才可经营出境游业务的限制。

五、关于扩大游艇旅游市场开放的建议。

2018年我厅会同省商务厅、省旅文厅、海口海关、省出入境边检总站等部门在放宽游艇管制等方面进行一系列探索和实践。一是协调推动交通运输部发布《贯彻落实＜中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见＞实施方案》，同意我省实施琼港澳游艇自由行政策，支持建立游艇型式检验制度、简化进口游艇检验，支持协调有关部门简化游艇入境手续，推动建立琼港澳游艇“定点停靠、就近联检”的口岸管理制度，支持海南开展游艇租赁业务。二是探索游艇旅游发展的新路径，推动省政府印发了《中国（海南）自由贸易试验区琼港澳游艇自由行实施方案》。三是加快放宽游艇旅游管制，探索适合海南游艇旅游发展的的消费模式和经营模式，起草了《海南省游艇租赁管理规定》，目前正在广泛征求全社会意见。下一步，我厅将联合有关部门以大胆闯、大胆试的精神，探索一条适合海南游艇产业发展的路径，为全国提供可复制可推广的经验。

以上是我厅对该提案的答复，感谢你们对我省交通运输工作的关心和支持！

海南省交通运输厅

2019年7月10日

　　（此件主动公开）

联系单位、联系人及电话：海南省交通运输厅水运处

杜莉 0898-65316692

抄送：省政协提案委员会