尊敬的苏萍委员：
    您提出的“关于积极促进城乡有机废弃物产业发展的建议”的提案收悉，我厅会同省住房城乡建设厅、省农业厅、省生态环保厅和省财政厅对您提出的关于推进我省城乡有机废弃物循环利用产业化发展的相关建议进行了认真研究，现答复如下：
    一、关于财政补贴的建议
    我省正在编制《海南省生活垃圾无害化处理设施建设三年行动方案（2018—2020年）》，计划用三年时间实现全省生活垃圾无害化处理项目全覆盖（包括有机废弃物处理设施建设）。省财政将根据三年行动方案加大对全省生活垃圾无害化处理项目的扶持力度。同时，市县要统筹自身财力，整合各类环保专项资金，充分发挥财政资金引导作用，创新环保投融资渠道多元化，支持城乡有机废弃物产业发展。
    按照要求实施PPP模式。根据《财政部 住房城乡建设部 农业部 环境保护部关于政府参与的污水垃圾处理项目全面实施PPP模式的通知》（财建〔2017〕455号）等相关文件的要求，我省城乡有机废弃物处理项目拟全方位引入市场机制，推进PPP模式应用，有效实施绩效考核和按效付费，通过PPP模式提升相关公共服务质量和效率。2018年省财政预算安排推广PPP模式以奖代补专项资金9500万元，专项用于支持我省PPP重点项目实施及规范运作。
    二、关于拓宽有机废弃物利用范畴的建议
    我省积极推进有机废弃物综合利用，不断拓宽其利用范畴，一是起草了《关于推进海南省生态循环农业发展的指导意见》和《创建海南生态循环农业示范省专题研究报告》，组织编制了《海南省生态循环农业发展规划（2017-2020）》，全面统筹推进全省生态循环农业建设工作。二是编制了《海南省“十三五”秸秆综合利用实施方案》，按照“政府引导、市场运作、多元利用、疏堵结合、以疏为主”的原则，加大秸秆禁烧宣传力度，扶持企业建设秸秆商品化收集、储运体系，提高秸秆收储运专业化和市场化程度，进一步推进秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化和原料化利用以及秸秆综合利用产业化。三是强化全省农村沼气工程建设管理，印发《海南农村沼气工程建设管理实施细则（试行）》，进一步明确我省规模化沼气工程项目申报、投资计划管理、资金管理、组织实施、建成验收和管理运行、监督等具体要求，促进规模化沼气工程规范化管理，加快推进农村沼气转型升级。四是印发《海南省畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案》，明确要坚持以沼气和生物天然气为主要处理方向，以农用有机肥和农村能源为主要利用方向，全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用，加快构建种养结合循环发展体系。
    三、关于加大开发力度推进技术进步的建议
    我省在推进有机废弃物循环利用方面开展了大量工作，一是成立海南省生态循环农业科技创新与技术推广联盟，吸纳省内外顾问及专家成员近300人，为海南生态循环农业示范省建设提供人才和智力支撑。二是按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的战略要求，加快培育新型职业农民队伍，为我省生态循环农业发展提供人才支撑。三是实施基层农技推广体系改革与建设项目，加强高素质农技推广队伍建设，促进符合绿色增产、资源节约、生态环保、质量安全要求的先进适用技术实现广泛应用。四是支持科研单位开展有机废弃物资源化综合利用关键先进工艺、技术、装备的研发、应用，推进秸秆生物制炭产品质量标准、秸秆还田改土技术规范等质量标准检测体系建设，促进有机废弃物产业发展标准化。
    四、关于提高群众认识扩大社会宣传的建议
    在宣传方面，我省开展了一系列活动，如在第七、八届海南(屯昌)农民博览会上搭建“生态循环农业展馆”，集中展示屯昌、定安等市县建设成果；成功举办了“海南省生态循环农业建设论坛”，吸引省内外农业学者、专家为我省生态循环农业发展献智献策；海南日报、南海网等媒体纷纷围绕生态循环农业进行专题宣传，营造了良好的社会氛围。
    此外，还开展科普宣传教育行动，切实培养社会群众垃圾减量分类的意识，提高对垃圾减量分类知识的知晓率，提高践行垃圾减量分类的参与程度，实现垃圾源头分类。制定生活垃圾分类收集设施设置标准和分类标识、生活垃圾分类投放规定等具体措施，增强垃圾分类的操作性。配套生活垃圾分类处置设施建设，鼓励建设餐厨垃圾处理项目。扶持企业集中收集餐厨垃圾，利用餐厨垃圾生产蛋白饲料、生物柴油、沼气等，实现餐厨垃圾处理产业化。
    此函。
   
   
   
    海南省工业和信息化厅
    2018年6月29日
   
    （此件主动公开；联系人：海南省工业和信息化厅 王国有，电话：65307058）