周军峰委员：
    您提出的《关于加强农产品质量安全水平监管的建议》的提案收悉。现答复如下：
    一、关于加强农业投入品管理
    我省全面实行“批发专营、零售许可、连锁配送”农药经营管理新体制，完成全省农药经营主体行政许可工作，将农药批发企业从230多家缩减到8家，零售经营单位从2123家减少到1345家，每个乡镇不超过4家。开展农药备案工作，组织省植保站及农药评审专家委员会，对进入海南省场的农药产品进行备案，根据8家农药批发企业提供的农药生产许可证、农药登记证和农药彩色电子标签等资料，对农药产品信息进行核查，对不符合《农药管理条例》、《海南经济特区农药管理若干规定》等相关法律法规的农药产品不给予备案。通过海南农业信息网，将备案的农药产品信息向社会公布，目前全省通过备案农药产品近8000个，上架销售的农药产品从原来的2万余种减少到近8000种，所有农药赋码贴标二维码，纳入信息化监管追溯系统。建设全省农药信息化管理平台，实现农药从批发到零售到使用全过程追溯，在全省各市县农业执法队伍中装备执法终端，在执法中通过扫描二维码，实时查询农药信息，及时发现、处理农药经营违法行为，依法查处农药违法行为，确保了农药安全。
    深入开展农资打假专项整治行动。组织市县执法人员并联合公安、质监、工商等部门对农资市场进行全面检查，监管不留死角，形成高压态势，杜绝坑农害农事件的发生。2017年，出动执法和农技人员9824人次，举办现场咨询培训235场次，接待咨询群众近15万人次；抽检农资产品1650余份，受理群众举报149起，立案查处违法案件76件，移送公安部门1件，没收假劣农资30余吨，罚款40多万元，为农民挽回经济损失300余万元。
    加大农药常态化抽检，加大隐性成分检测，组织省内外多家检测机构联手，抽检省内农户普遍使用或销售量大的农药品种500多个样品。
    开展放心农资下乡以及农业相关法律法规现场的宣传咨询活动。结合农村实际，选择群众喜闻乐见和丰富多彩的宣传形式，大力开展《海南经济特区农药管理若干规定》《海南省农产品质量安全条例》等农业相关法律法规的一系列学习宣传活动，2017年编印发放法律宣传资料21.5万份，出动执法和农技人员1893人次，举办现场咨询10场，接待咨询群众11万余人。
    各市县农业综合执法大队联合乡镇政府深入全县各乡镇重点瓜菜种植田洋开展全面、不间断检查。向种植户宣传农药安全使用的相关法律法规，发放《海南经济特区禁止生产运输储存销售使用农药名录》《农药安全使用操作规程》《购买农药及使用农药注意事项》等宣传资料，在生产基地醒目处，张贴了《海南经济特区农药管理若干规定摘录（处罚规定）》。通过常态化的检查和大力宣传，广大农户的产品质量安全意识明显提高。
    二、关于建立产地准出和市场准入制度
    强化省、市县、乡镇、田洋四级农产品质量安全检测体系建设，将质量检测提前到生产环节，不合格农产品坚决不许上市。实行农产品出岛管理制度。海南省农业厅2010年开始，对出岛的农残超标易发的苦瓜、西瓜、豇豆、四季豆等品种实行100%检测；2015年开始，对出岛的鲜活农产品实行100%检测，检测合格后发放《海南省农产品农残检测报告单》，运输车辆必须持此证才能出岛。把农产品检测关口前移到生产环节，实行最严格的“田头检测合格放行”和“凭证过海出岛”的准出制度。在海南日报、海南农业信息网、南海网等刊登关于海南农产品持证出岛公告，强化监测工作。南港、秀英、新海港码头检测站常驻37名检验检测员，每天三班倒，24小时坚守岗位，严守农产品出岛最后关口，执行农产品持证出岛和畜产品“一证一标两单”制度，抽检不合格产品不许出岛，并依法追究市县属地管理责任。
    省农业厅在全国各大农产品批发市场设立农产品流通办事处，积极主动与全国重点农产品批发市场建立协调机制，在每天提供当地农产品批发零售价格的同时，负责收集市场对我省农产品检验检测的情况并及时传回厅市场信息处。省农业厅厅长连续多年致信全国各地大型农产品批发市场负责人, 主动邀请一起严把海南农产品质量关，要求对海南农产品严格准入。同时在北京、上海建立海南品牌农产品直销配送中心，组织成立海南供京、供辽品牌瓜果菜产销联盟，建立严格的行动准则和退出机制，构建以市场倒逼生产的良性机制。
    三、关于加快培育新型职业农民
    近年来，为实现“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”战略部署，我省积极推进新型职业农民培育工作，大力培育有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍，让新型职业农民成为提高农产品质量安全水平、打造海南热带高效农业品牌“领头雁”。2014—2017年，我省用于新型职业农民培训资金8046万元，培育新型职业农民38733人，包括了新型农业经营主体带头人、精准扶贫对象、青年农场主、专业技能型和专业服务型等新型职业农民。通过对农民开展多方面的培训，他们的农产品质量安全意识，科技文化意识，实用技术、技能和经营管理水平都有明显提高，部分成为了当地质量兴农、科技兴农、以农致富的典型。一批新型职业农民逐渐成长起来，一批高素质的青年农民正在成为种养大户、家庭农场主和农民合作社领办人，一批大学生、返乡农民工和退伍军人加入到新型职业农民队伍中，为现代农业发展注入新鲜血液。在“大众创业、万众创新”背景下，众多新型职业农民成为创业兴业的典范，为提高我省农产品质量安全水平，为我省农业发展树立了一道靓丽风景。
    我省大力提高农民组织化水平，加快培育农民合作社步伐。截止2017年12月底，全省在工商注册的合作社共17351家，社均出资192.5万元，入社成员64万人，带动农户62.9户。进一步做好农民合作社规范化建设，全省国家示范社19家，省级示范社74家。进一步促进家庭农场发展，开展家庭农场认定和家庭农场名录建设，培育优秀家庭农场。目前我省在农业部门备案的家庭农场1475家，进入农业部家庭农场名录的家庭农场有444家，2017年扶持全省41优秀家庭农场。农民组织化程度的提高，为实施农业标准、提高农产品质量安全提供了组织保障。
    近年来，为做强做优热带高效农业，打响海南热带农产品品牌，海南省农业厅始终把质量安全视为海南农业的生命线，狠抓农产品质量安全监管工作，通过创新监管体制，完善规章制度，深化专项整治，强化例行监测，抓源头，促检测，定标准，推品牌，全省农产品质量安全水平稳步提升。下一步，为进一步加强我省农产品质量安全监管工作，省农业厅将进一步抓好农产品质量安全监管，严格落实属地责任，做好农产品质量安全责任书落实情况考核工作；加强农产品质量安全检验检测体系建设，提高检验检测机构和人员能力水平，为农产品质量安全监管提供有力技术支撑；推进农产品检测关口前移，强化田头监管力度；强化投入品的监管，提升种养生产行为规范；强化执法抽样，促进各市县加大监管力度；抓示范抓标准，推进品牌建设，大力支持农产品质量安全示范基地建设，扶持有优势有特色的农产品品牌创建，提升“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）持续健康发展；创建国家农产品质量安全市县，深入开展农产品质量安全宣传工作，健全应急处置机制，坚决遏制农产品质量安全突出问题，确保我省农产品质量安全不出现重大事件。
    感谢您对农产品质量安全监管工作的关心，并希望继续对我厅工作予以支持和帮助。