海南省发展和改革委员会对政协海南省
    第七届委员会第一次会议第0021号
    提案的答复（复文分类：B）
   
    民盟海南省委会：
    贵委提出的“关于化解博鳌乐城先行区产业化难题的建议”的提案收悉，现答复如下：
    感谢贵委对博鳌乐城国际医疗旅游先行区（以下简称“先行区”）建设发展的殷切关心。国务院同意设立博鳌乐城国际医疗旅游先行区以来，省委、省政府高度重视，将先行区作为医疗健康产业的主要支撑点进行发展。省委刘赐贵书记、省政府沈晓明省长多次深入先行区实地调研、解决问题、做出重要指示。省委常委、常务副省长、先行区领导小组组长毛超峰同志带领21个成员单位迅速打开工作局面，从政策落地、招商引资、机构编制、建设资金、用地指标等方面对先行区给予了全方位的支持。琼海市委、市政府举全市之力，全力以赴支持先行区。通过上下合力，共同营造了良好的投资环境，促进了先行区政策逐步落地并开始发挥效应，产业项目顺利推进，产业集聚初步形成。
    一、先行区建设主要成效
    截至2018年5月9日，先行区投资洽谈项目101个，正式受理申请项目71个，已通过医疗技术评估项目38个，已开工项目27个，总投资240亿元，累计完成投资61亿元，超级医院、恒大国际医院等9个项目运营或试运营，园区综合效应明显。一是产业初步聚集。共有38个项目已在干细胞临床研究、肿瘤治疗、医美抗衰、辅助生殖等4个方面形成产业聚集。二是国际合作和交流增加。共有24个项目引进了美国等多个国家的技术合作方。三是影响力日益提高。2017年3月至5月，人民日报、新华社等国内外知名媒体均对先行区进行了宣传报道。先行区成为首批国家“健康医疗旅游示范基地”。2017年11-12月期间分别举行了“院士海南行”和“院士专家琼海调研”活动，累计20位中国工程院院士和6位顶尖专家莅临先行区考察指导，并为先行区的发展建言献策。四是建设超级医院，提高国际化水平。博鳌超级医院定位为硬件一流、学科一流、管理一流的混合所有制的综合医院，是举办医疗机构的一次体制机制探索，也是医院经营管理的创新。临床学科由国内排名前三的学科组成，由临床医学领域工程院院士及顶尖医学学科带头人领衔，通过整合国内优质医疗资源，组建团队以各专科临床中心的形式进驻。该院已于2018年3月31日盛大开业，截至目前，已引进12个院士团队专科及1家疫苗中心。超级医院本身为办医模式的创新，是“1+X”家专科临床医学中心集群，即由“一个共享医院（平台）+若干个临床医学中心”组成，采取多元投资，市场化运作，专业化管理。2018年4月8日，省政府正式出台《海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区临床急需进口医疗器械管理暂行规定》，省食药监局批复同意博鳌超级医院进口第一批4个人工角膜、9个人工耳蜗植入体等临床急需医疗器械。2018年5月30日宫颈癌九价疫苗内地第一针在博鳌超级医院“开打”，从获批上市到落地，仅用33天，目前已有1000多人接受接种。2018年6月1日，博鳌超级医院国际眼视光眼科中心负责人陈蔚主任开展了首例三焦点人工晶体植入手术。五是产业联动效应显著。项目集群入驻园区，有效带动了琼海旅游业、会展业和客运包机客流的发展。据统计，2017年1-12月全市共接待过夜游客335.07万人次，同比增长5.84%；博鳌地区主要酒店接待人数152.75万人次，同比增长10.92%；酒店住房率73.18%，同比增长7.9%；举办大型会展活动（500人以上）80场，参会人数8.48万人次；博鳌机场共完成旅客吞吐量31.6万人次，航班起降2601架次。
    二、下一阶段主要工作
    今年4月13日，中共中央、国务院出台了《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》（中发﹝2018﹞12号），明确提出“全面落实完善博鳌乐城国际医疗旅游先行区政策，鼓励医疗新技术、新装备、新药品的研发应用，制定支持境外患者到先行区诊疗的便利化政策”。为深入贯彻落实中发12号文件要求，按照省委省政府工作部署，下一阶段，主要任务是全面落实完善博鳌乐城国际医疗旅游先行区政策，办好和引进博鳌超级医院等一批先进的医养机构，加大一批重大项目的策划和引进力度；鼓励高新医疗技术研发，高端医疗装备新药品的应用，将先行区建成国际化医疗技术服务产业集聚区，为国内外医疗旅游人群提供高端医疗服务。具体将开展以下几方面工作：
    （一）进一步落实完善“国九条”政策。一是积极与国家食药监局沟通，争取国家允许海南审批先行区医疗机构申请进口在欧盟、美国、日本等国家依法批准上市、但未获得我国注册批准的药品，实现“中外药品同步使用”。二是积极与公安部沟通，制定支持境外患者到先行区诊疗的便利性政策。三是争取具有国际领先水平的外国医疗机构在先行区独资设立医院并适时将政策扩大到全省范围。四是积极承办国际会议，将先行区打造成为中国国际医学交流会展中心。五是积极引进国际组织。争取国务院、民政部和公安部支持，探索引进国际卫生专业国际组织落户，扩大先行区的国际影响力。
    （二）继续争取先行区发展后续政策。在全面落实“国九条”政策基础上，争取国家支持授权先行区全面先行先试，国家部委加强事中事后督导检查，为先行区发展成为国际一流的医疗旅游目的地提供更加开放的政策环境。
    （三）创建博鳌超级医院临床医学创新中心和国际先进医药技术转换示范中心。打造乐城先行区医疗技术孵化器，出台新技术转化落地政策，开展高端医疗装备新药品的应用，促进临床创新、学术交流、人才培养、技术推广、成果转化，快速提高先行区整体医疗技术水平和创新能力，加快高端医疗技术集聚。
    再次感谢贵委对先行区建设发展的关心与指导！
   
   
   
   
    海南省发展和改革委员会
    2018年7月11日
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
    联系单位、联系人、联系电话：海南省发展和改革委员会社会发展和就业处 李璐 65312275
    抄送：省政协提案委员会、省政府督查室