叶茂委员：
    您提出的《关于以品牌农业带动长效扶贫工作的建议》的提案(第0015号）已收悉，现答复如下：
    一、建立长效扶贫工作机制
    “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，最艰巨的任务是脱贫攻坚。抓好精准扶贫是推动农村经济增长的重要举措。特色农业产业扶贫是扶贫开发的战略重点，对于促进贫困地区经济发展和贫困群众增收，以及特色农业的转型发展都有着十分重要的作用。
    关于有不少贫困村品牌农业建设缓慢的问题。总体来看，海南农业仍处于分散型、数量型、粗放型传统农业向规模化、集约化、标准化、现代化转变阶段。制约海南品牌农业快速发展的根本原因有：一是产业趋同。特色产业发展总体水平较低，基本都是围绕种菜、种水果、养猪等进行发展，产业缺乏特色。资源优势尚未有效转化为产业优势、经济优势，成为农村贫困人口增收脱贫的瓶颈。二是产业链处于低端环节，产业发展层次低下。多数特色农产品仅限于初级农产品，精深加工偏少，后续加工链条缺失，产品的附加值低。三是品牌建设能力弱。特色农产品名牌缺乏，贴牌现象屡见不鲜，品牌效应尚未显现。四是营销渠道少、创品牌意识不强，宣传手段单一。
    我省将2017年确定为品牌农业推进年，大力推进品牌农业建设，新增认证“三品一标”企业138家、产品179个、地理标志11个，开展品牌农产品推介活动11次（其中全国性5次），提升农业品牌效应，提高农产品附加值。支持市县把扶贫产业培育成优势特色产业，打造区域公用品牌，提高农产品附加值和市场竞争力。今年将继续研究出台支持农产品加工业发展的意见，培育海南农产品加工业产品知名品牌；研究出台鼓励新型农业经营主体参与产业扶贫的政策。建立完善品牌扶贫带贫机制，结合本地农业产业优势和产品特色，制定农业品牌扶贫规划和实施方案，细化措施，力争培育一批、推出一批、带动一方，确保农业品牌建设和扶贫目标落到实处，积极推动农业品牌建设与扶贫工作再上新台阶，助力打赢脱贫攻坚战。
    二、建立培养农村青年成为创业型人才的有效帮扶机制
    关于主导产业难以形成规模化的问题。统筹开展扶贫产业供给侧结构性改革，优化产业结构，指导市县根据县域片区特色主导产业，实现每个市县有3-5个主导产业，每个贫困村有1个特色优势产业，有劳动能力的贫困户有1个产业增收项目。在种植业、养殖业农产品加工业三大类中分别扶持10个优势品种，培育优势特色产业。
    鼓励本土农民和本土大学生留村，同时组织选派干部下村建设，注入新鲜血液，不断学习和磨练，向成为助推品牌农业建设的创业型人才前进，真正达到精准扶贫的目标。我厅扶贫办在2017年共组织派遣25名农业技术干部到市县、贫困乡村挂职锻炼，其中处级干部4人，为基层提供产业帮扶人才支撑。安排种植业、畜牧业和休闲农业的专家在脱贫致富电视夜校节目授课，累计办结“961017”服务热线工单327个，发放农业技术丛书1500册，为贫困群众脱贫致富和提升基层干部综合提供帮助和指导。进一步加大贫困户技能培训力度，组织贫困地区农业技术培训378场次，举办创业致富带头人培训班8期，培训农民2.56万人次。
    三、建立鼓励优秀企业参与扶贫品牌农业建设的有效机制
    2018年省扶贫办计划投入8000万元，重点实施省级农业方向科技研发项目79项，推进农村农业科技创新，助力农村贫困地区农业支柱产业发展。实施农业科技创业载体建设，推动科研院所、高等院校、农业科技企业在贫困地区建设一批集科研示范、成果推广转化、农民技术培训为一体的农村科技创新服务基地。政府将进一步推动“万企帮万村”行动广泛展开，鼓励支持企业参与产业扶贫，提案建议：首先要完善工作机制，加大激励表彰力度。对在帮扶工作中成绩突出、影响较大的民营企业家，请媒体宣传报道，推广其做法和经验；政治上给予关心和鼓励，坚持部门联动，大力营造氛围。突出工作重点，扎实推进工作。
    在全省扶贫专项资金投入的基础上，我厅整合农业产业发展资金1亿元，重点支持5个国定贫困县及部分市县建设产业扶贫示范点，建设益智、百香果、种桑养蚕、和牛等28个农业产业扶贫示范项目，带动贫困户1.25万户5.87万人，有效实现村集体收益提升，贫困户收入增长，助力打赢脱贫攻坚战。
    感谢您对农产品质量安全监管工作的关心，并希望继续对我厅工作予以支持和帮助。
   
   
   
    海南省农业厅
    2018年7月3日