对政协海南省第六届委员会第五次会议
第0154号提案的答复（复文分类：B）
董德标委员：
您提出的关于“用足用好PPP模式，拉动我省项目投资的建议”提案收悉，现答复如下：
开展政府和社会资本合作（PPP），有利于创新投融资机制，拓宽社会资本投资渠道，增强经济增长内生动力；有利于推动各类资本相互融合、优势互补，促进投资主体多元化；有利于理顺政府与市场关系，加快政府职能转变，充分发挥市场配置资源的决定性作用。
我委一直高度重视PPP项目的规范和推广工作。一是开展PPP培训。2017年4月20-21日，我委组织举办传统基础设施PPP专题培训，国家发展改革委组织专家库中来自中国国际工程咨询公司、君合律师事务所、建设银行总行、深圳证券交易所的四位项目管理、法律、融资领域专家作为培训老师，大力支持我委开展培训工作。此次培训的参训范围覆盖传统基础设施项目涉及的发改、住建、水务、交通、环保、农业、林业等省直系统和市县相应部门及部分从事PPP工作的企业，参训人员共计300人，有效提高市县和相关厅局领导和经办人对PPP政策的理解和把握。二是建立并逐步完善传统基础设施领域PPP项目库。截止2016年底，我省已经签约项目33个、签约投资额约388亿元，已开工项目26个、总投资172亿元。完成2017年PPP年度计划编制，初步计划50个项目、涉及投资430亿元。三是积极推报海口市成为推广PPP模式成效明显市县、PPP创新中小城市，并获得国务院、国家发展改革委批复同意。四是积极争取中央预算内投资支持。2015-2016年已争取中央投资1290万元支持我省9个项目开展PPP前期工作，2017年PPP前期费申报计划已上报国家发展改革委。五是认真指导市县做好典型案例的总结提炼工作，报送国家发展改革委。六是主动与国家发展改革委沟通，积极申报我省PPP项目开展资产证券化（ABS）试点。
另外在政府投资基金推进方面，目前海口市、三亚市已设立政府投资基金。其中，2015年11月，海口市成立了海口市基础设施建设股权投资基金，规模40亿元，已到位资金20亿元；2016年9月，三亚市成立了三亚市城乡发展股权投资基金，规模400亿元，已到位资金18亿元。同时，我委正在牵头推进特色产业小镇发展基金的设立事宜，积极发挥政府资金的引导作用和放大效应。
下一步，我委将及时梳理PPP项目实施流程及存在问题，根据您提的建议，积极加强与财政部门的沟通、衔接，进一步深化研究项目联审机构设立事宜，优选社会资本合作方，合理确定项目投资回报机制，明确PPP模式的适用范围，严格审查“伪PPP”项目等方面内容，尽快出台规范传统基础设施PPP项目实施的文件。
海南省发展和改革委员会
2017年5月19日
联系单位：省发展改革委固定资产投资处
联系人及电话: 王曼虹 65339700
抄送：省政协提案委员会、省政府督查室