海南省工业和信息化厅关于

政协海南省第六届委员会第五次会议

第0151号提案的答复（B）

民进海南省委会：

你单位在省政协第六届委员会第五次会议上提出的“关于完善我省农村基础设施建设，以促进农民增收的建议”（第0151号）收悉。经研究，现答复如下：

一、我省重视并大力推进农村信息基础设施建设

随着信息化时代的到来，农村信息基础设施建设对于促进农民增收和农村现代化建设意义重大。为贯彻落实国家“宽带中国”战略和国务院关于“提速降费”的总体要求，2015年以来，我省高度重视信息基础设施建设，提出了网络强省战略部署，将信息基础设施上升到战略公共基础设施地位，与路网、电网、气网、水网一样纳入本地区总体规划，并发布了《海南省信息基础设施建设三年专项行动实施方案》（琼府〔2015〕66号），计划用三年左右的时间，力争我省主要信息基础设施建设指标达到全国先进水平。

为落实我省网络强省战略部署，我厅多措并举加快农村地区信息基础设施建设。一是加大财政补贴，促进全省信息基础设施建设投资。2015-2016年我省财政分别安排8949万元、1.45亿元专门用于全省信息基础设施建设补贴，有效拉动全省信息基础设施建设投资，2017年拟计划安排财政资金1.29亿元；2015年和2016年全省信息基础设施建设完成投资40.75亿元和43.58亿元，2017年计划投资46.2亿元，其中大部分用于农村地区的信息基础设施建设。二是引入民营资本，加快农村信息基础设施建设。近两年来，我省已引入3－4家民营企业成为互联网接入试点企业，增强市场活力，加快了农村地区的光纤宽带网络建设。三是会同省通管局深化全省电信普遍服务试点。2016年至2017年，海口、三亚、儋州、乐东、白沙等13个市县入选了国家电信普遍服务试点地市，进一步加快我省农村地区的光网建设，显著缩小城乡数字鸿沟。四是加强农村信息基础设施建设的组织和督导。省政府印发了《2017年海南省信息基础设施建设实施方案》和《2017年海南省信息基础设施建设考核方案》，并将行政村、建档立卡贫困村、旅游扶贫重点村和美丽乡村的光网建设纳入建设考核范围，继续采取“月度通报、季度督查、年度考核”的工作方式，加强督办落实。

2016年我省建成了“全光网省”，信息基础设施水平由落后位置跨越式进入全国中上行列。2017年我省继续实施信息基础设施建设三年专项行动，截至2017年5月，全省2573个行政村光纤宽带网络覆盖率和4G覆盖率分别达到96.8%、100%；300个建档立卡贫困村分别达到92%、100%；150个旅游扶贫重点村分别达到84.7%、90%；1103个美丽乡村分别达到95.4%、89.9%，并已开始向自然村和农垦地区深入延伸覆盖。

二、加快推进农业信息化建设和大数据发展

近年来，我厅会同省农业厅积极加快农业信息化建设，推进农产品质量监管3G系统、农产品质量可追溯系统等农业信息化系统和农业物联网示范基地建设，构建了以农博网、农博商城和农博社区“两网一社区”的特色农业、品牌农业“一站式”服务平台。同时推进海南农业大数据公共服务平台建设，基于统一的数据标准与规范，将全省范围内的农业数据进行统一管理、分析和应用。下一步，我厅将按照《海南省促进大数据发展实施方案》要求，积极推动大数据和热带特色农业融合发展，推进现代农业信息化建设，为农业发展提供精准信息化服务，升级农业生产经营模式。

此函。

                          海南省工业和信息化厅

                            2017年6月23日

   
    琼人社提案建议答复〔2017〕4号
   
    海南省人力资源和社会保障厅
    对政协海南省第六届委员会第五次会议
    第0151号提案的答复（B类）
   
    民进海南省委员会：
    你们提出的“关于完善我省农村基础设施建设，以促进农民增收的建议”（第0151号）提案收悉。经研究，现答复如下：
    近年来，我省高度重视农村富余劳动力转移就业工作，采取有效措施，对有就业意向的农村富余劳动力开展职业技能培训，帮助农村富余劳动力实现就业，提高农民收入。2011年以来，年均对5.5万余名农村劳动力实施培训。
    一、积极规范技能培训管理。2013年出台了定点培训机构认定办法，对承担农民工技能培训的培训机构进行评估和认定，并进行公示。建立了海南省就业失业管理信息系统，把农民工技能培训、创业培训工作列入信息化管理，从技能培训的开班申请、人员的基本信息、到培训补助资金的申请、拨付等工作都在网上进行，极大地提高了工作效率。2015年开始，我省对利用就业专项资金开展技能培训工作实行招投标制度。
    二、确保农民工技能培训资金的投入。每年在制定就业专项资金预算时，省人力资源社会保障厅、省财政厅均根据农村劳动力转移就业的需求状况制定培训计划并足额安排职业技能培训补贴资金。农村转移就业劳动者自费到人力资源社会保障部门定点职业培训机构参加就业技能培训，或参加由就业经办机构组织到人力资源社会保障部门定点职业培训机构的技能培训，均可申请获得培训补贴。此外，2011年以来，省财政还专门拨付1800万元，为失地农民开展技能培训。
    三、积极调整职业技能培训补贴政策。根据职业技能培训环境的变化，2009年、2012年，我省先后两次对《海南省就业专项资金管理暂行办法》进行修订,增加培训补贴工种，提高培训补贴标准。同时，多次出台相关补充规定，完善业技能培训补贴政策。目前，新的职业技能培训补助办法正在起草并于年内出台。
    下一步，我们将继续完善机制，规范管理，加大投入，积极加强农民工技能培训，促进农民增收。
   
   
    海南省人力资源和社会保障厅
    2017年7月4日
   
    （此件主动公开）
   
    抄送：省政协提案委员会、省政府督查室。
    联系单位和联系人：就业促进处 信卓
    联系电话：65367445

海南省水务厅对政协海南省第六届委员会

第五次会议第0151号提案的答复（B）

                                                     

民进海南省委会：

贵委在政协海南省第六届委员会第五次会议上提出的“关于完善我省农村基础设施建设，以促进农民增收的建议”（第0151号提案），省政协在会后交由我单位和相关单位主办，经我厅认真研究，深入调查分析，现就相关问题答复如下：

一、我省农田水利发展现状

目前，我省已建成了一大批农田水利工程，初步形成了大、中、小相结合，蓄、引、提相并举的农田水利灌溉体系，全省有各类灌区4247宗，现有水利灌区工程灌溉面积477万亩。农田水利事业的发展，为我省农业发展和农民增收奠定了坚实基础。

二、我省农田水利基础仍然比较薄弱

虽然我省农田水利建设取得了一定成就，但农田水利基础设施还比较薄弱，特别是我省大量的农田水利设施都是在上世纪50—70年代兴建，建设标准低，配套很不完善，尽管近年来投入大量资金进行续建配套与改造，但仍不能从根本上解决农田水利设施建设滞后的问题。全省水利工程灌溉总面积仅占耕地面积的44%，实际耕地面积灌溉率仅为34%，低于全国近60%的平均水平。在农田水利建设方面与其他先进省市相比还有不小差距，特别是在灌溉技术方面基本上以传统地面灌溉为主，先进灌溉技术没有得到推广应用，极大程度制约了我省现代农业的发展。

三、加强农田水利基础设施建设和管理，促进农民增收

下步，我厅将贯彻中央新时期治水思路，紧紧围绕建成国家热带现代农业基地的要求，不断加大对农田水利建设的投入，加快建设高标准灌溉水利保障设施，加强田间工程配套，推进“五小水利”工程建设，为促进农民增收提供强有力的水利保障。

一是继续完成现有大中型灌区续建配套和节水改造，新建一批大中型现代化灌区。按照现代化灌区标准，继续实施松涛、大广坝、长茅、加潭等大中型灌区续建配套和节水改造，改善灌溉面积49万亩，新增灌溉面积168万亩。

二是扎实推进“五小水利”工程建设，基本解决农田水利“最后一公里”问题。加大以“五小工程”为重点的小型农田水利建设力度，因地制宜，着力改善田间灌溉和排涝条件，增强农田旱涝保收能力。2017年重点完成中部地区4个贫困市县83座小山塘的建设。

三是紧紧围绕“做强做精做优热带特色农业，使热带特色真正成为优势产业和海南经济的一张王牌”的战略部署，做好高效节水灌溉工程建设，为海南热带农业的发展提供水利支撑。“十三五”期间将完成20万亩的高效节水建设。

四是做好南繁育种基地水利项目建设。根据国务院批准的《国家南繁科研育种基地（海南）建设规划（2015-2025）》，通过改扩建渠道、骨干输水工程、田间工程配套、完善排涝工程建设，彻底解决南繁基地输水能力不足、灌溉保证率不高的突出问题。“十三五”期间将完成26.8万亩南繁基地高效节水灌溉水源及田间续建配套排涝工程建设。

联系单位及联系人：海南省水务厅农村水利处  王振兴

联系电话：65786183

 

 

  海南省水务厅

  2017年6月28日

 

  

 抄送：省政协办公厅、省政府办公厅

琼卫基层函〔2017〕51号
   
    海南省卫生和计划生育委员会
    对政协海南省第六届委员会第五次会议
    第0151号提案的答复（B）
   
    民进海南省委会：
    您提出的“关于完善我省农村基础设施建设，以促进农民增收的建议”的提案（第0151号）收悉，现答复如下：
    您的建议很好，感谢您对农村卫生工作的关心和支持。
    近年来，在省委省政府的正确领导下，我省积极推进医药卫生体制改革和机制创新，重视优化医疗卫生资源配置，注重改善基层医疗服务条件，重点加强基层卫生计生工作，使全省医疗卫生服务的规模、条件、技术和水平得到了快速发展和明显改善。
    一、出台相关政策，强化制度保障。
    按照保基本、强基层、建机制的医改目标要求，我省以省政府办公厅名义出台了《关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》和《海南省乡村医生支持计划（2016-2020年）》。从我省实际出发，强化乡村医生职责，改善执业环境，健全培养培训制度，规范执业行为，强化管理指导，成立健康管理团队，提高乡村医生服务水平，为农村居民提供安全有效、便捷价廉的基本医疗卫生服务。
    主要举措：1.实现标准化村卫生室全覆盖；2.保障乡村医生合理收入；3.提高村医服务能力：实施村医素质提升“三个一百”、“一个计划”工程和百名乡村医生“中专升大专学历提高教育工程”；4.解决乡村医生基本养老和医疗责任等保险问题；5.创新服务模式，开展签约服务。建立新型分级诊疗模式和上下级医疗机构之间双向转诊制度。
    二、多方筹集资金，加强基础设施建设。
    “十二五”期间，积极争取国家和省、市县财政资金支持和社会各界捐助，共投资约2亿多元，开展全省行政村卫生室标准化建设。内容包含：业务用房、医疗设备设施、信息系统建设及人员培训。“十二五”末，行政村卫生室标准化建设达到95.6%，按标准化村卫生室配备基本设备，75%村卫生室实现信息化覆盖，乡村医生利用信息系统开展医疗服务、基本公共卫生服务和新农合门诊费用即时结算工作。
    三、落实惠民政策，提高农村居民健康水平。
    一是落实基本公共卫生服务政策，让农民享受到家门口服务。乡村医生通过采取购买服务的方式，把40-45%任务下沉到村卫生室，扩大了受益人群范围。二是推进家庭医生签约工作，实现首诊在基层。2016年制定了《海南省家庭医生签约服务实施方案（试行）》，提供基本公共卫生管理服务不收取签约费用，提供个性化健康管理服务由签约城乡居民个人承担签约服务费用。全省中心卫生院和2/3以上的一般卫生院共组建2072团队开展签约服务。公立医院试点城市海口、三亚、儋州按普通人群签约15%、重点人群签约30%的目标完成任务。全省常住人口签约率17.38%，重点人群签约率31.5%，贫困人群签约率为77.5%。三是提高参合农民受益水平，减轻就医负担。2016年全省参合农民501.76万人，参合率98.19%。截至2016年底，全省参合农民受益1166.15万人次，同期增加27.88万人次。实际住院补偿比62.32%，同期增加1.07个百分点。推进新农合大病保险工作，实现城乡居民大病保险制度全面覆盖，全省2.2万名大病患者受益，补偿金额总计1.4亿多元。四是大力支持健康扶贫，不断提高农村贫困人口新农合保障待遇。建档立卡贫困患者门诊补偿74.3万人次，实际补偿比59.01%，较政策调整前提高2.37个百分点；住院补偿2.72万人次，实际补偿比达60%（不含大病保险），较政策调整前提高3.42个百分点。通过贯彻实施政府的各项惠民政策，农村居民不断从中获得实惠，提高受益水平，降低医疗负担。
    多年来，我省的基层卫生工作有创新、有突破，也有亮点，并取得了较大成效，尤其在提高农村居民受益水平，减负增收方面成效明显。但仍与人民群众不断增长的医疗服务需求有差距。因此，在《海南省医疗卫生服务体系规划（2015—2020年）》提出，“十三五”期间“在农村，要建立以市、县级综合医院为龙头，乡镇卫生院为骨干、村卫生室为基础的医疗服务网络，每个市县拥有1所以上二级甲等医院，力争90%的基本医疗在县域内得到解决”的建设目标。为促进农民增收发挥积极作用。
   
    附件：委员意见征询表
   
    海南省卫生和计划生育委员会
    2017年6月13日
    （此件主动公开）
   
   
    抄送：省政协提案委员会，省政府办公厅。
    联系单位及联系人：海南省卫生计生委基层处 韩艾艾
   

民进海南省委会：
    政协海南省第六届委员会第五次会议委员提出的关于“关于完善我省农村基础设施建设，以促进农民增收的建议”的提案（第0151号）收悉，现答复如下：
    一、以互联网农业小镇为抓手，加强农村基础设施建设
    近年来，省农业厅积极推行“互联网+农业”行动计划，在全国率先创建了“互联网农业小镇”，以镇为中心，以镇带村，村镇融合，用“互联网+”的思维和技术驱动农业现代化，全面推进光纤入户工程、信息进村入户工程，初步实现了4G到村、百兆到户、WiFi全覆盖，构建农村电商支撑体系，消除城乡数字鸿沟，打通农村信息高速公路，在13个互联网农业小镇大力推进网络基础设施进村入户工程，推动互联网技术在农业生产、经营、管理、服务等环节的应用，建成海口石山等13个互联网农业小镇，13个镇级运营中心，70个村级服务中心，将互联网引入农民生产生活，实现了生产智能化、经营网络化、管理高效化、服务便捷化，有力促进了当地农业增效、农村增绿、农民增收。
    二、加强智慧农业基础设施建设
    大力发展物联网农业，建立了一批农业物联网基地和管控中心，营造海南农业的物联生态体系，发展智慧农业。加强智慧农业示范基地基础设施建设，把互联网、远程监控和智能喷滴灌系统、水肥一体化等技术紧密结合起来，实现了作物的精准种植、实时监控，开发了农副产品防伪标识系统、溯源管理系统，建立健全农产品质量安全追溯体系。运用物联网技术，建立农资、生产、销售的农产品质量安全追溯体系，确保农产品质量安全。
    三、加强网络平台建设，推进大众创业、万众创新
    营造大众创新、万众创业是互联网农业小镇推进过程中的一项重要内容。加强网络平台建设，搭建创业创新平台，实现创业梦想，目前创建了6个互联网农业小镇青年创业中心、众创咖啡厅、互联网民宿等一批创业创新平台，助力农民创业者实现创业梦想，大量返乡大学生和村民投身创新创业，涌现出了火山公社、美舍有个家、精品名宿、澄迈淘实惠、大陆粽子等成功的创业案例。石山互联网农业小镇火山石坞民宿内WIFI全覆盖，采用智能管控系统，通过客房配备的一部IPAD，实现客房内水电、窗帘、室温、房门等设备的自动控制；客人可通过微信公众号，在手机上实现预订、选房、退房、结算，充分让客人在体验美丽火山乡村风情的同时，享受科技的便捷和乐趣，彰显了“互联网+农业”的魅力。
    感谢民进海南省委会对海南农村网络基础设施建设的关心，希望继续向我们提出宝贵建议！

对政协海南省第六届委员会

第五次会议第0151号提案的答复

 

民进海南省委会：

你们提出的关于“完善我省农村基础设施建设，以促进农民增收的建议”的提案收悉，现答复如下：

省委省政府高度重视农村公路建设。2016年9月，省政府印发了《海南省交通基础设施扶贫攻坚战农村公路建设工程实施方案》（以下简称“《实施方案》”），计划在“十三五”期实施农村公路六大工程建设，重点解决农村地区尤其是贫困地区的道路点线连接不畅、会车不便、现有路网抗灾能力弱、普遍缺桥少涵、安全隐患多等突出问题，为全面建成小康社会、国际旅游岛建设、创健全域旅游省提供坚实的交通保障。为更好指导农村公路可持续发展，注重环境保护，改善农村的交通和生产生活环境，助力乡村旅游发展，我厅出台了农村公路六大工程设计导则，并对相关业务人员开展培训，要求深入贯彻落实刘赐贵书记在全省进一步推进生态环境六大专项整治和美丽海南百镇千村电视电话会议上的讲话精神，结合全域旅游示范省的创建和百镇千村建设，做好六大工程的设计和实施工作，实现农村公路建设经济、社会和生态效益并举，将农村公路建成美丽乡村的风景道，促进农村旅游业发展，助力打造体现海南地域特征、民族特色和时代风貌的宜居、宜业、宜游的美丽乡村。

为加强农村物流节点体系建设，提升农村物流服务水平，2017年2月，我厅印发了《关于开展农村物流体系建设工作的通知》，要求市县交通运输部门积极争取当地政府支持，推动成立由市县政府统一领导，交通运输、商务、农业、供销、邮政管理等部门共同参与的领导小组，制定具体实施计划，协同解决农村物流网络节点体系建设中的规划、土地、投资、运营等问题，统筹推进网络节点建设。下一步，我厅将进一步研究制定我省农村物流网络节点建设标准和实施方案，统筹全省农村物流体系节点布局，加快推进全省农村物流体系建设。

以上是我厅对该提案的答复，感谢你们对我省交通运输工作的关心和支持！

 

 

 

                        海南省交通运输厅

                        2017年7月10日