海南省生态环境保护厅
对政协海南省第六届委员会第四次会议
第0235号提案的答复（复文分类:B）
郑进方委员：
您提出的”关于有效治理海南省内滥捕蚯蚓行为的建议”收悉，经研究，现答复如下：
蚯蚓作为生物链中的一环，对改良土壤结构，分解废弃物、提高土壤肥力等具有重要的作用。大规模捕杀蚯蚓的行为，必然对土壤肥力、土壤生态系统造成不良的影响，在大量蚯蚓的屠宰、烟熏烘干过程中产生的废水、废物、废气也会污染环境。您提出的治理海南省内滥捕蚯蚓行为的建议有很好的可行性，我们将积极协调有关部门研究落实。
一、 关于制定禁止大规模捕杀蚯蚓相关法规的问题
目前，我国现有法律法规中有关野生动物保护的对象主要是珍稀濒危动物。蚯蚓是一种常见的无脊椎环节动物，没有被列入野生动物保护名录，目前无论是《海南省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》，还是《中华人民共和国环境保护法》等相关的法律法规都没有对滥捕野生蚯蚓的行为进行明确具体的规定。
林业、公安等有关部门加强调查和研究，结合国家正在制定的土壤环境保护法及《海南省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》等有关法律法规，研究制定《海南省野生动植物保护规定》《海南省土壤环境保护规定》等法律法规，明确保护野生蚯蚓等野生动物相关条款。
二、关于实行产业化经营的问题
我厅组织省农科院、省农业厅及海南大学等相关专家共同探讨过蚯蚓养殖问题，专家认为蚯蚓产业化养殖既能满足市场需求，解决滥捕野生蚯蚓问题，让老百姓致富，同时还能为集约化养殖小区畜禽粪污转化为高效有机肥提供一种安全有效的自然途径，推动生态农业发展，应当予以引导和支持。省农业厅已安排2016年专项资金支持海南大学和海南罗牛山能源环保公司利用蚯蚓处理畜禽废弃物，制作有机肥。我们也将继续积极协同农业、科技等有关部门研究和扶持我省发展人工养殖蚯蚓项目的可行性，引导发展蚯蚓特色养殖，以满足市场需求。
三、 关于加大保护野生蚯蚓的宣传力度的问题
近年来，我厅积极开展各种形式宣传教育活动，实行环境信息公开，动员社会各界力量参与环境保护。以世界地球日、国际生物多样性日、世界环境日、世界海洋日、保护臭氧层日等纪念日为契机，通过举办“环保公益广告、摄影作品征集活动”“保护生物多样性论坛”“污染减排与环境友好型社会论坛”“环境保护建言献策活动”“珊瑚礁保护大行动”、广场宣传等形式多样的活动，让广大社会众积极参与到环境宣传教育活动。同时，大力推行绿色社区创建活动，让社区居民真正成为创建的主体，创建了以大中小学生为主体参与的宣传教育体系，提高校园绿化率，打造绿色校园文化，努力构建青少年参与社会环保活动的平台，加强对青少年进行环境教育。为加强对野生蚯蚓的保护宣传教育，我们将联合农业、林业等有关部门采取多种方式开展宣传教育，尤其是强化对农村地区的宣传教育，通过媒体报导、活动日宣传等形式，普及有关蚯蚓的知识，宣传蚯蚓的好处和作用，以及蚯蚓与土壤和环境的关系，提高群众对蚯蚓保护重要性的认识，增强百姓自觉保护引导合理利用野生动植物资源。
四、 关于加强查处力度的问题
尽管蚯蚓是一种普通的物种，没有被列入野生动物保护名录，但对采用电、毒、炸等掠夺式、破坏性利用生物资源的方式和污染环境的加工方式，我们必须予以禁止、取缔。2014年以来，我厅加强对大量捕杀加工蚯蚓等行为的调查，下发了《关于对大量捕杀加工蚯蚓行为进行调查处理的通知》，要求各市县尽快组织对辖区内大量捕杀加工蚯蚓的现象进行调查，及时制止大量捕杀蚯蚓的行为，取缔污染环境的蚯蚓加工作坊，省公安厅与原省国土环境资源厅联合开展了一系列打击破坏生态环境犯罪专项行动；省农业厅、省林业厅等有关部门在日常工作中也加强对野生蚯蚓的监督管理，加大对滥捕乱杀野生蚯蚓行为的查处力度。经过集中整治和强力打击，我省目前基本杜绝了大规模捕杀蚯蚓的现象，但私下捕杀和非法加工的现象仍时有反弹，今后我们将继续配合农业、公安、林业等有关部门加大打击力度，制止大量捕杀蚯蚓的行为，清理、取缔蚯蚓加工作坊。
海南省生态环境保护厅
(此件主动公开)