台盟海南省委会：
    贵委提出的《关于进一步推动我省休闲农业健康发展的建议》的提案收悉，现答复如下：
    一、关于打造“海峡两岸（海南）农业合作试验区”升级版，充分发挥试验区积极作用。1999年建立试验区以来，在各级政府和有关部门关心、支持下，台资企业投资创业，试验区的“一场七区”初具规模。一是优良品种引种培育场。目前，据初步统计，现有正常经营的台资企业中，80%以上具有不同程度的育种制苗能力；台湾90%以上的优良品种已成功引进海南，为满足海南热带特色农产品的升级换代做出了贡献。二是热带水果开发区。目前试验区有台资水果生产基地（农场）共180多个，在承租22万亩中有1000亩以上的基地34个，并实施先进的栽培管理技术和规模化生产。三是热带花卉开发区。目前有台资花卉生产基地8个，约5300亩，主要生产的品种有兰花、火鹤花、发财树等。四是水产品繁育养殖区。目前试验区有台资海淡水养殖基地共50个，约7800亩。主要产品有中华鳖、单性罗非鱼、鲍鱼、对虾、绿藻等。五是甘蔗种植开发区。目前试验区甘蔗良种生产基地有8个，约1.8万亩。六是休闲农业开发区。目前试验区有3家规模性的台资企业经营休闲农庄、约4012亩。主要以开发科技农业、高效农业为基础，休闲度假、观赏于一体，使农业开发由生产消费领域向休闲消费领域拓展。七是农产品保鲜加工贸易区。目前试验区有台资加工企业70多家，主要涉及鱼产品、木材、食品等加工。
    台资农业企业通过20多年的探索和市场竞争，投资行为日趋理性，台资企业与当地农民分工与合作日趋明显，海水养殖成为新的热点和亮点，台资企业引进的许多优势品种成为海南的“拳头产品”和“名牌产品”，并在海南省组织的4次优质农产品评比中，先后有62个（次）品种获得省优称号，有17家台资企业被授予“海峡两岸（海南）农业合作试验区示范基地”称号。为进一步提升试验区的影响力及积极作用，我厅将积极开展调研，与有关部门共同探讨进一步健全完善试验区的管理体制机制，促进琼台农业合作发展。
    二、关于学习借鉴台湾休闲农业发展成功经验。台湾休闲农业发展成功经验值得我们学习借鉴，近年来，我厅每年都组织市县休闲农业主管部门、乡镇和企业等有关人员到台湾学习考察，邀请台湾休闲农业专家来琼参加休闲农业论坛，介绍台湾休闲农业发展的好经验和好做法，在此基础上，我厅先后研究制定了《海南休闲农庄建设规范》、《海南省休闲农业示范点评定实施办法》、《海南省休闲农业观光果园建设标准》、《海南省休闲农业观光果园评定办法》、《海南省乡村家庭旅馆（民宿）建设规范》，完成了《海南省申报国家重要农业文化遗产项目前期可行性比选研究报告》、《海南省休闲农业建设指引》、《海南省休闲农业发展研究》、《海南省休闲农业发展项目规划》（2014-2020年）等课题的研究，对指导和规范休闲农业发展具有重要的作用。
    我省始终坚持把农业真正打造成为海南经济“王牌”的理念，紧紧抓住贯彻落实国务院办公室《关于加快转变农业发展方式的意见》（国办发[2015]59号）和全国加快转变农业发展方式现场会精神的有利时机，充分发挥海南独特的资源禀赋优势，把发展休闲农业产业作为做大做强热带特色高效农业的重要载体和新型经济培育增长点，建立健全推进休闲农业产业发展的政策体系。一是加强产业统筹引领。2015年省政府印发了《关于加快转变农业发展方式做大做强热带特色高效农业的意见》（琼府[2015]109号，以下简称《意见》），明确将发展休闲农业纳入其中，提出“按照政府引导、市场主导、农民主体、社会参与的要求，制定、完善休闲农业发展规划，形成布局合理、特色鲜明、功能多元的休闲农业新型业态，加大休闲农业基础设施建设力度，大力开发特色产品和精品线路，加快发展森林旅游和休闲渔业，做好星级企业培育和示范点创建，建立健全服务监管体系。力争到‘十三五’末全省休闲农业综合收入突破35亿元，年接待游客1500万人次，从业人员3.5万人”，对休闲农业发展作出部署要求，为推进休闲农业发展提供了方向指南和制度保障。省旅游委根据《​海南省人民政府关于加快发展乡村旅游的意见》的要求，从2013年起，每年从省旅游产业发展资金中安排不少于1000万元的乡村旅游发展专项扶持资金，对重点乡村旅游项目规划和开发建设，根据建设规模和标准给予不同额度的资金补助。二是抓紧研究切实可行的保障措施。《意见》提出“贯彻农业部等11个部门印发的《关于积极开发农业多种功能大力促进休闲农业发展的通知》（农加发【2015】5号）精神，落实休闲农业用地、财税、融资等政策”，我们将结合省情实际，研究提出我省用地政策、财税支持、投融资机制、公共服务建设等方面的具体措施。
    三、关于建立台资休闲农业示范基地，为全省休闲农业的发展树立“样板”，带动全省农业增效、农民增收。为推动我省休闲农业健康发展，我厅和省旅游委密切配合，建立了统筹联动机制。一是积极推进国家农业部和国家旅游局联合开展的中国休闲农业和乡村旅游示范创建活动。截至目前，我省已有保亭、琼海、定安三个市县成为全国休闲农业与乡村旅游示范县，文昌龙泉香园等12个全国休闲农业与乡村旅游示范点。有34家休闲农业经营主体荣获全国休闲农业与乡村旅游星级评定。琼海市的北仍村等7个村荣获“中国最美休闲乡村”，琼海市龙寿洋稻田景观荣获中国美丽田园。荣获中国乡村旅游模范村42个，中国乡村旅游模范户29个，中国乡村旅游致富带头人68人，金牌农家乐171家，中国乡村旅游创客示范基地1个。全省休闲农业发展到246家，休闲农业示范点100家；全省共有乡村旅游点516家，乡村旅游示范点创建单位137家；全省共评定了椰级乡村旅游点34家，其中5椰级6家，4椰级7家，3椰级21家，促进了乡村旅游规范管理和服务质量的提升。这些都为农旅融合、发展休闲农业和乡村旅游、发展全域旅游打下了良好的基础。二是共同推进热带观光四季果园休闲旅游开发项目。为贯彻落实省委、省政府开展全域旅游创建省工作部署，今年4月，省农业厅、省旅游委成立了“农旅融合工作协调领导小组”，共同推进热带观光四季果园休闲旅游开发，印发了《热带观光四季果园休闲旅游开发项目实施方案》，以我省热带观光果园为载体，打造我省热带观光四季果园休闲旅游产品，以点带面，推动我省全域旅游示范省建设，2016年度计划对20个热带果园进行旅游化改造，进一步完善旅游基础设施建设，完善互联网与电子商务信息化建设，提升果园经营管理水平，促果园变景区、农产品变旅游商品，促进产业融合、农业增效和农民增收。三是共同推动海南四季果园嘉年华系列活动。今年6月，首场海南四季果园嘉年华暨澄迈无核荔枝采摘活动在澄迈县成功举行。今年还将在各市县举办数场活动，以海南四季果园嘉年华系列活动为载体，打造热带观光四季果园休闲旅游路线。
    经过多年奋斗，在我省涌现出一批具有发展休闲农业潜力的台资企业，如三亚田桥农业开发有限公司的田桥咖啡庄园、海南宝丰农业开发有限公司的“海峡两岸”生态农业休闲观光园等已被评为我省休闲农业示范点。我们鼓励更多的台资企业利用自身的优势发展休闲农业，开展休闲农业示范点和热带观光四季果园创建，促进我省休闲农业提档升级，带动全省农业增效、农民增收。
    四、关于开辟新路径，加强两岸休闲农业交流合作。根据休闲农业和乡村旅游产业发展需要，我省成立了海南省休闲农业协会、海南省乡村旅游联盟，今年6月成立了海南省现代休闲产业智库中心，依托科研院校（所）、企业等各界人才，致力于整合乡村资源、提升规划水平、开发旅游产品从而挖掘海南农业和乡村旅游创新发展潜力，为休闲农业和乡村旅游发展提供智力支持。为加强琼台休闲农业交流合作，探讨成立琼台休闲农业促进会很有必要，我厅将按照职能和有关政策积极推动。贯彻农业部等11个部门印发的《关于积极开发农业多种功能大力促进休闲农业发展的通知》精神，在落实有关扶持政策中将台商在海南投资休闲农业的特殊优惠政策一同研究，为发展休闲农业营造良好的投资环境，促进休闲农业持续健康发展。
   
   
    海南省农业厅
    2016年7月25日