海南省生态环境保护厅
关于对政协海南省第六届委员会第四次会议
第0072号提案的答复（复文分类：B）
民革海南省委员会：
你委员会提出的《关于扶持我省环保产业发展，使其成为我省新的经济增长点的建议》收悉，现答复如下：
发展环保产业是我省实施“绿色崛起”发展战略的重大举措。近几年来，我省将扶持节能环保产业作为优化产业结构、促进经济发展的重要措施。
一、我省推进环保产业发展进展情况
（一）试点示范引导。2013年开展海口市国家节能与新能源汽车示范推广试点，安排项目补助资金23617万元，推广新能源汽车1050辆，建设3座充换电站、45个交流充电桩、6个维修服务点，初步建立了车辆示范运行监控系统，有力地推动我省节能与新能源汽车产业发展。2014年省政府印发《海南省节能减排综合示范试点实施方案》，选择重点、特色领域实施七大节能减排试点工程，以点带面形成示范效应，推动全省节能减排环保产业发展。截止2015年底，海口新能源公交车占比达88.84%，新能源与清洁能源出租车占比100%。
（二）资金支持激励。“十二五”期间，我省安排节能专项资金1.6亿元支持节能技改和综合利用项目，有效地拉动了我省节能环保产业和废物资源化综合利用产业的发展。进入“十三五”后，我省在2016年修订《海南省节能专项资金使用管理办法》，降低扶持项目门槛，扩大资金扶持范围，加大节能环保产业项目经济激励力度。
（三）重点项目带动。“十二五”以来，我省对中电国际新能源海南有限公司海口市生活垃圾焚烧发电厂扩建项目、海南绿保环境科技有限公司三亚市餐厨垃圾处理项目、海南神州新能源建设开发有限公司海南车用沼气新能源示范项目、三亚亚龙湾冰蓄冷站蓄能型集中供冷项目等一批节能环保效果较好的项目进行资金扶持，对我省节能环保产业起到积极带动作用。
（四）加大节能环保科研投入，增强环保产业发展动力。
近十年来，我省支持开展海马纯电动汽车制造关键技术研究（2006年）、海口市电动汽车技术应用及规模推广（2010年）、纯电动轿车研发与产业化技术攻关（2011年）、生物燃气净化提纯技术装备及城市公交系统应用研究（2012年）、电动汽车车用异型光伏组件产业化关键技术研发和应用（2013年）、纯电驱动轿车产业化开发和应用示范（2013年）、秸秆综合利用技术研究（2011-2015年）等重点节能环保科研项目。特别是在近两年多来，我省环保科研投入明显加大，在2014-2016年每年安排3000万元实施海南耕地改良关键技术研究与示范专项；经常性项目环保科研经费逐年增长，2014年为1913万元，2015年为3184万元，同比增长66.4%，为环保产业发展提供了较强的科技支撑和创新动力。
（五）推广节能技术和产品，培育环保产业市场。
我省科技、工信厅、发改等有关部门联合向社会推广“太阳能烘干技术”、“横插式太阳能集热器”等18项节能技术产品，为环保产业发展营造技术和产品销售市场。
二、下一步推进环保产业发展的措施
总体来说，由于我省经济总量小，环保产业规模较小，缺乏有力的环保产业发展扶持政策，环保产业相对较弱，尚未形成相关技术、产品、设备品牌。为培育和壮大环保产业，促进环保产业发展成为我省新的经济增长点，今后我厅将进一步采取有力措施，加大扶持环保产业力度。
（一）强化法律保障和政策激励，促进环保产业健康快速发展。贯彻落实《环境保护法》和国务院《关于加快发展节能环保产业的意见》，制定出台《关于加快发展节能环保产业的实施意见》，扎实抓好鼓励和扶持环境保护技术装备、资源综合利用和环境服务等环境保护产业发展各项财政、税收、价格、金融、土地、政府采购等政策落地，营造有利于环保产业发展的政策环境，加快推进我省绿色环保产业发展。
（二）拓宽环保产业投资渠道，创建有序竞争的环保产业发展市场环境。贯彻落实国务院《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》和省政府《关于印发海南省推行环境污染第三方治理实施方案的通知》要求，进一步推进政府向社会购买服务机制，逐步开放环保领域的污水处理、垃圾处理、环境监测等领域市场，构建政府和社会资本合作机制，鼓励环境基础设施建设运营公私合作模式（PPP模式），引导社会资本进入环保产业；在全省环境保护重点领域推行第三方治理试点，逐步培育规范的市场竞争环境，促进节能环保产业有序发展。
（三）配合有关部门制定出台《海南省低碳制造业发展专项资金管理暂行办法》，安排专项资金支持从事低碳制造、碳减排技术改造密切相关的生产企业，以及低碳制造、碳减排改造技术研发单位，鼓励和引导发展新能源汽车、太阳能光伏发电、新型环保节能材料、农业废弃物资源化综合利用等技术含量高、低碳环保的新型环保工业，同时将河流、湖泊、地下水、土壤等环境要素修复作为生态环保产业的主要增长点，构建具有海南特色的低碳、环保、可循环利用的绿色产业结构体系和绿色经济增长方式。
（四）以创新驱动环保产业升级发展。协调有关部门设立先进实用环保科技发展基金，将环保产业项目作为国家鼓励民间投资的重要方向，引导和撬动社会加大环保技术研发投入，鼓励“大众创业，万众创新”，依靠技术创新带动环保产业发展；创新环保产业商业模式，激发环保产业发展内生动力。
海南省生态环境保护厅
（此件主动公开）