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政协提案

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题  目: 关于完善我省“菜篮子”流通体系建设的提案
提 案 者: [政协专门委员会] 省政协港澳台侨外事委员会;
    长期以来,我省主要“菜篮子”产品的价格及涨幅均高于全国平均及大部分地区水平,给居民生活带来了较大的影响,特别是对我省低收入群体生活影响较大。我省主要“菜篮子”产品价格较高涨幅较快原因是多方面的,如处于边远地区;主要“菜篮子”产品供不应求;生产要素成本上涨;用地、环保、财力等因素制约等,但其中一个重要的原因是我省“菜篮子”流通现代化程度低。具体表现在:一是农产品批发市场建设滞后。全省没有一家大型综合农产品批发市场,专业农副产品批发市场少,交易量小。二是流通环节多、费用高。三是冷链物流投入不足,损耗大。四是市场摊位租金高、销售量少,推高菜价。五是琼州海峡等待时间长,费用高,成为交通瓶颈。
    为此,建议以大型综合批发市场建设为突破口,以流通体系再造破解高价格。
    一、新建、改造1-2个大型农副产综合品批发市场
    借鉴浙江省以大市场、大流通实现“菜篮子”保供稳价的经验,在海口、三亚新建或改造1-2个大型农副产品产销双向辐射型综合批发市场,将现有蔬菜、水果、水产品及粮油等批发市场引导整合进入大型市场内,提升交易规模;支持重点批发市场引入拍卖、竞价、电子结算等现代交易模式。建立完善配套的资金结算系统和物流配送系统,通过市场化与信息化、网络化结合,实现交易模式的创新和升级,改变我省市场交易量小、交易成本高及竞争不充分的现状。在新建改造过程中,政府可以通过参资入股、共建配套等方式参与进市场建设中,以便发挥市场调控作用。可充分利用现有资源,把2011年就已建成的投资4亿元、占地三百多亩的海南中商农产品中心市场盘活利用,避免闲置浪费。
    二、培育东、西部区域性农副产品交易市场和配送中心
    在儋州、琼海利用现有冷库和交易场地建设海南省东、西部农副产品交易市场,优化蔬菜流通和产销衔接,实现东、西部市县蔬菜直接进入海口、三亚等地市场。
    三、合理布局公益市场和增加销售网点
    综合运用投资入股、回购回租、共建配套等方式,改造和新建一批公益性农贸市场。公益性市场以产销对接的方式,向蔬菜基地、合作社、菜农免费开放。同时在居民密集居住区增加固定蔬菜销售网点或流动车销售点,建立就近、便民、小型分散的蔬菜市场格局,方便市民就近买到便宜、新鲜的蔬菜。
    四、大力支持发展农副产品电子商务
    扶持农副产品电子商务平台建设,积极发展线上销售和线下配送到家的新型销售模式,减少流通环节,降低终端消费价格。
    五、加强对农贸市场和批发市场秩序的监管
    严格查处哄抬物价,欺行霸市等违法行为,明确农贸市场属地责任,加大行政执法力度,配套完善环卫设施设备,拆除农贸市场周边各类违法建筑,规范马路市场的运营,限制其经营时间,促进市场规范运行。
    六、打通交通瓶颈,与蔬菜产地省建立合作关系
    建立我省与云南、湖南等蔬菜生产大省的产销配送中心,并协调交通部门,开通岛外鲜菜运输绿色通道,让外省蔬菜能进的来,进的快,进得便宜。
   
   
   
   
承办单位及答复
主办单位 会办 交办日期
省商务厅;  省发展和改革委员会;省交通运输厅;省工商行政管理局;省农业厅;省工业和信息化厅;省物价局;  2016-03-11
 
承办单位答复 答复日期 答复内容
商务厅
2016年9月5日
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对政协海南省第六届委员会第四次会议第0008号提案的答复(B)
(B类)
本答复内容不公开