李幼伍、肖惠珠、吕军委员：
   
    你们在政协海南省第六届委员会第三次会议上，提出的《关于进一步推动海南省托老院发展的建议》的提案（第0182号）收悉。经与省财政厅、省卫计委共同研究，现答复如下：
   
    一、关于“进一步创新管理运营机制”的建议。
   
    公立养老机构有公建公营和公建民营两种运营模式。从养老服务行业的特点和实践经验来看，公建民营模式更有利于实现养老机构的可持续发展。这是因为，成熟的社会养老服务管理团队在专业管理、创建品牌、市场营销、成本控制等方面更有优势。一方面，通过承包经营，可以实现社会化运营，激发经营管理的积极性，提高运营效率。另一方面，所有权和经营权分离后，政府主管部门可以对经营活动进行行业监管和经营考核，确保服务质量。目前，省托老院正积极借鉴国内成功经验，探索委托管理、合作经营等公建民营方式，实现资源共享、合作双赢的目标。
   
    二、关于“大力支持省托老院设置医疗机构”的建议。
   
    省卫生和计划生育委员会于2014年4月1日批准省托老院设置“海南省托老院—护理院”，该护理院将在全部医疗设备安装到位及医护人员招聘到位后，向省卫生和计划生育委员会申请医疗机构执业登记。同时，根据《医疗机构管理条例实施细则》第十四条：“机关、企业和事业单位按照国家医疗机构基本标准设置为内部职工服务的门诊部、诊所、卫生所（室），报所在地的县级人民政府府卫生行政部门备案。”以及第十七条：“机关、企业和事业单位设置的为内部职工服务的门诊部、诊所、卫生所（室），由所在地的县级人民政府府卫生行政部门办理。”的规定，该护理院作为内设机构，可直接到省卫生和计划生育委员会备案。
   
    三、关于“加大对省托老院政府扶持”的建议。
   
    1、公共服务设施建设方面。近年来，省住房和城乡建设厅不断加强养老服务设施建设有关标准规范的宣传指导工作，通过定期举办培训班的方式，提高从业人员掌握标准和执行标准的能力，督促承担养老服务设施规划设计工作的单位严格执行《城市公共设施规划规范》、《城镇老年人设施规划规范》、《城市居住区规划设计规范》等标准。此外，针对省托老院公交、燃气及路灯供电等问题，省民政厅积极协调海口市政府、公交及燃气公司予以解决。目前，公交公司已在省托老院临近道路设立了公交车站，燃气及路灯供电等问题仍在协调当中。
   
    2、财政投入方面。截止到目前，中央和省级财政对省托老院共计投入建设资金10663.5万元（含基础设施建设及配套设备购置等费用）。根据省机构编制委员会《关于设立海南省托老院的批复》（琼编〔2013〕16号）精神，明确将省托老院列为财政预算管理单位，并按公益二类单位核定供养政策，即省财政负担其财政预算管理事业编制的人员支出，其余运转支出从其创收中解决，省财政原则上不再安排运营补助资金。但鉴于省托老院2014年收支出现缺口，经省政府同意，省财政对省托老院给予2014年运营补贴67万元，用于弥补2014年收支缺口。2015年以后，省托老院要做到自负盈亏，实现收支平衡，略有结余。省财政不再给予补助。
   
    四、关于“加大宣传推广力度，提高知名度”的建议。
   
    1、省民政厅根据新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》（以下简称《老年人权益保障法》），将宣传贯彻《老年人权益保障法》活动纳入重要议程。明确职责任务分工，采取广场普法、讲座、培训班等各种形式积极开展普法宣传活动。2013年6月，在海口人民公园举办《老年人权益保障法》大型广场宣传咨询活动。现场开展老年文艺演出、法律咨询、免费测量血压、发放《老年人权益保障法》单行本等活动，共计发放宣传资料5500余份，邀请多家新闻媒体参加活动宣传，参与的市民达5300余人，取得了较好的宣传效果。
   
    2、省托老院正式投入运营后，开展了大量的宣传推广工作。一是利用海南广播电视台、公交移动电视、广播电台等传统媒体，播放宣传片。二是利用网络平台、微信等新兴媒体，推广省托老院优质高效的生活照料和医疗护理服务内容。三是到海口各小区，向候鸟老人发放宣传画及海报，扩大海南省托老院在候鸟老人中的影响力。
   
    非常感谢您对海南省托老院建设发展的关注和支持。
   
    （联系单位及联系人：省民政厅社会福利和社会事务处 潘鸿；联系电话：65332606）
   
   
   
    海南省民政厅
   
    2015年7月20日