海南省文化广电出版体育厅
    对政协海南省第六届委员会第三次会议第0101号
    提案的答复（B）
   
    刘丽委员：
    您提出的“关于发挥社会力量治理网吧超时营业的建议”提案（第0101号）收悉。经我厅认真研究，现答复如下：
    一、关于“网吧超时营业”的问题
    文化部从2014年开始在全国开展互联网上网服务场所（简称“网吧”）转型升级工作，鼓励网吧探索多种业态和经营方式、改善环境、优化服务，提升行业整体形象，提高上网服务行业管理和服务水平。通过转型升级，参与公共文化服务，将网吧纳入社会公众和基层组织的监管视线，降低政府监管成本、提高监管效能、从根本上解决上网服务行业深层次问题。
    基于网吧转型升级的要求，根据文化部、工商总局、公安部、工业和信息化部《关于加强执法监管 完善管理政策 促进互联网上网服务行业健康有序发展的通知》（文市发[2014]41号）精神，我省被确定为网吧管理试点地区，不再对上网服务场所营业时间做统一规定，因此我省网吧已不存在超时营业的问题。在没有营业时间限制的情况下，我们将依法对网吧加强监管，并积极引导网吧转型升级、探索多种业态和经营方式，使之成为为公众提供文化服务的好去处，而不是违法犯罪滋生的温床。
    二、关于加强对网吧的监管问题
    （一）在审批网吧准入流程中，要求经营业主必须提供相关消防部门出具的合格证明，接受消防部门的监管，以保证网吧经营场所的安全性。
    （二）通过公布文化市场“12318”投诉举报热线等方式，广泛发动群众、行业协会，上网服务企业以及在本地聘请一批责任心强、政治素质高的义务监督员，加强对接纳未成年人行为的监督举报。
    （三）各地文化执法机构严格按照《互联网上网服务营业场所管理条例》《文化部关于进一步加大对网吧处罚力度的通知》，定期或不定期对所属管辖范围的网吧进行巡查，加大对网吧经营内容和接纳未成年人上网的巡查力度，适度开展集中清理整治行动，发现问题及时纠正。
    （四）我厅联合公安、消防、工信、工商、教育等部门，组成专项检查小组，不定期对各地网吧进行明察暗访，重点查处接纳未成年人上网，尤其是锁闭门窗接纳未成年人、多次接纳未成年人、为未成年人提供公务卡或他人身份证件以及接纳未成年人长时间连续上网等行为。文化、公安、工商、消防等部门共商建立信息沟通反馈机制，依法查处网吧违规行为，对涉嫌构成犯罪的依法移交司法机关，追究刑事责任。
    三、下一步工作计划
    （一）暑假期间联合开展查处网吧接纳未成年人上网专项行动。
    （二）开展执法人员业务培训。
    （三）建立审批信息和执法信息及时反馈通报机制。
    （四）加快推进建设网吧视频监控系统建设。
    感谢您对我省文化市场管理工作的关心和支持！
   
   
    海南省文化广电出版体育厅
    2015年7月10日
   
   
   
    抄送：省政协提案委员会、省政府督查室