海南省物价局对政协海南省第六届委员会第二次会议第0031号提案的答复（B）
   
   
    民革海南省委员会：
    贵委提出的《关于我省菜价问题的建议》（第0031号）的提案已收悉。现答复如下：
    为切实做好我省常年“菜篮子”保供稳价工作，自2011年起，我省开始着力扶持常年蔬菜基地建设。2012年省政府专门成立了稳定“菜篮子”价格领导小组，小组成员单位包括省发改委、农业厅、商务厅、物价局等部门，领导小组办公室（简称省稳价办）设在省物价局，具体负责日常事务，推进常年“菜篮子”工作的落实。关于贵委提到的影响我省菜价稳定的几个主要因素，也是我省正在研究并努力逐步使其得到改善的问题。
    一、关于近年我省常年“菜篮子”的主要工作
    根据省政府常年“菜篮子”建设的工作要求，“省稳价办”发挥各职能部门的作用，主要开展以下四方面工作：
    一是反复调研论证，科学谋划“菜篮子”建设发展思路。经过多次专题调研和论证，确定了以“夏秋季节”为主要节点，以“保供稳价”为主要目标，以“科学规划设计、大力发展生产、搞活流通环节、加强市场调控、完善管理机制”为主要措施的常年“菜篮子”建设发展战略，把常年“菜篮子”建设从临时、短期的一般工作化转为中长期的发展规划。
    二是职能部门联动，形成推进“菜篮子”建设的合力。建立和完善部门联席会议制度，加强沟通协调，多次召集相关职能部门专题研究常年“菜篮子”保供稳价工作，按照责任分工，齐心协力做好常年“菜篮子”各项工作。
    三是强化管理考评，切实落实“菜篮子”市县长负责制。在认真总结常年“菜篮子”工作经验教训的基础上，根据形势变化，联系工作实际，不断修改完善常年“菜篮子”管理和考评办法，建立健全常年“菜篮子”建设考核评价体系。必要时对工作落实不到位的市县主要领导进行约谈，并跟进改进落实情况。2012年起，省委、省政府将常年蔬菜基地建设和平价店建设纳入市县社会经济指标考核。
    四是狠抓重点环节，有条不紊推进“菜篮子”建设规划。一是狠抓生产。稳步推进常年蔬菜基地建设，落实常年蔬菜种植面积的最低保有量；扶持设施农业建设，为提高蔬菜产量提供条件；推进资金等扶持政策的改进和完善，如逐渐加大对小农散户的扶持力度，改善农业基础设施条件，对生产资料进行补贴等。二是狠抓流通。提升政府对蔬菜市场的价格调控能力，继续推进平价网点建设和布局，鼓励公益性市场建设；继续实施鲜活农产品绿色通道政策。三是狠抓销售。对全省摊位费、进场费等收费情况进行摸查，规范各市县摊位费的定价行为。同时，通过采价调查对市县每月的主要菜篮子商品价格涨落情况进行比较排名和通报，不断提升监测应急处置能力，遇到台风菜价上涨时，实行蔬菜价格补贴。
    经过几年的努力，至2013年底，全省建成常年蔬菜基地13.96万亩，15.54%为常年蔬菜大棚，基本落实最低保有面积；建成平价商店（专区）117个，日均供应平价菜122吨，平均每天减轻市民菜篮子负担13万元；公益性市场建设逐渐铺开；动态储备机制和市场投放体系初步建立。
    二、关于进一步稳定我省蔬菜价格
    随着新涨价因素增多，资源性产品价格、劳动力工资和环境保护成本等上涨以及今年深化资源环境价格改革等带来的新一轮价格上涨预期增强，价格上涨的压力仍然较大。贵委提出的稳定我省蔬菜价格的建议，为我们进一步做好常年蔬菜保供稳价工作提供了很好的思路。我局协同各相关部门对2014年常年“菜篮子”保供稳价重点工作进行了部署，并按部门职能做了具体分工。
    （一）建立健全重点城市“菜篮子”产品动态储备调节机制。巩固近年来商贸流通领域项目建设成果，完善“菜篮子”产品应急投放网点布局，并结合天气和市场供应情况，完善蔬菜市场调控应急预案，确保应急投放渠道的畅通。明确区分战略性储备和应对异常天气、重大节假日的应急储备，除加强肉、蛋、奶等常规储备外，重点针对异常天气、重大节假日，加大应季蔬菜储备，保证“菜篮子”产品在台风、连续低温阴雨等异常天气及重大节假日期间价格基本稳定。
    （二）加强基地监管，科学推进设施农业建设。一是对全省常年蔬菜基地进行动态登记，卫星定位，实行社会化监督。二是引进、推广能有效解决或改善我省蔬菜生产难题的农业技术。建立引种实验示范基地，引进推广适合我省夏秋季节种植的蔬菜品种。举办常年蔬菜种植技术培训班。三是加大对基地水、电、路等基础设施建设的扶持力度，加大对传统散种农户的技术培训和资金扶持，提高农民抗风险能力。
    （三）强化“菜篮子”农产品质量安全监管。加强农药源头管理，完善农药专营体制，建立健全覆盖“菜篮子”产品生产、流通、销售等全过程的检测和监管网络，明确和落实事故责任追究机制。
    （四）推进我省蔬菜交易市场建设。优化蔬菜流通和产销衔接，鼓励建设公益性市场和自产自销专区，促进冷链设施合理利用，搞活省内农产品流通市场，最大限度解决菜农“卖菜难”和海口、三亚市民“买菜贵”的问题。一是利用现有冷库和交易场地等资源，培育我省东、西部区域性农副产品交易市场和北、南物流配送中心。二是争取年内建设10个标准化菜市场，提升市场硬件设施水平，改善居民购物环境；扩大市场规模，增加市场摊位。同时，增设一定规模的自产自销区。
    （五）加强和完善平价商店建设。巩固现有成果，狠抓建设质量，加强对平价商店的管理监督，进一步明确平价商店的权利和义务。强化对价格的监管，发挥平价商店平抑市场价格的特殊作用，使各地平价商店进入可持续发展的轨道。
    （六）继续做好海南省综合食品价格指数编制和发布工作。通过全省主要食品副食品价格指数采集及按月发布，增强调控的科学性和前瞻性，及时指导督促相关市县稳定食品价格水平，进一步加强对市场价格的监管和调控，确保“菜篮子”产品价格基本稳定。
    今后，我局将会同有关部门继续致力于保障蔬菜供应，稳定我省蔬菜价格的工作。
    非常感谢贵委对我省蔬菜保供稳价工作的关心和支持。
   
   
   
    海南省物价局
    2014年8月21日
   
   
    联系单位：海南省物价局
    联系人：沈玉洁
    联系电话：65330765
    抄送：省政协提案委员会、省政府督查室