海南省教育厅对政协海南省第六届委员会
第二次会议第0030号提案的答复
（复文分类：B）
民革海南省委员会：
贵委提出的《关于切实减轻中小学生负担 提高综合素质的建议》收悉。现答复如下：
为切实减轻学生课业负担，我厅2007年就印发了《关于规范全省义务教育学校作息时间的通知》，对中小学生作息时间进行了明确的规定；2010年，又促请省政府出台了《关于规范中小学办学行为的意见》，对学生在校学习时间、作业总量进行了严格控制。同时，每年春秋季开学检查都将学生作息时间作为检查的重点内容之一，对存在的问题要求学校立即整改；并将规范中小学生作息时间纳入义务教育标准化学校评估验收的60项指标体系中，通过义务教育标准化学校的评估验收来进一步规范中小学作息时间。
通过不断努力，我省大部分学校都能认真贯彻落实省、厅的有关要求，中小学生的作息时间得到有效规范，但是仍然有部分学校没有真正落实省的有关要求，还存在学生起床过早、课业负担过重、学生睡眠不足等问题，导致学生身体素质较差。贵会所提的建议非常好，我们也正朝这个方向努力，下一阶段，我们将重点做好以下工作，进一步规范中小学生作息时间，减轻学生课业负担，扎实抓好学校体育工作，保障学生健康成长。
一是重新制定中小学生作息时间。为进一步规范义务教育阶段学校作息时间，保障学生的休息权益，我厅在充分调研和论证的基础上，已制定了《海南省教育厅关于进一步规范义务教育阶段学校作息时间的通知（征求意见稿）》，并下发各市县和有关直属学校征求意见，近期正在对该通知做进一步修改，正式文件将在下一学年开学前下发。同时，继续将规范中小学生作息时间作为春秋季开学检查的重点内容之一，作为义务教育阶段标准化学校评估验收的指标体系之一，加强检查力度。
二是努力构建中小学教育质量综合评价体系，切实减轻学生课业负担。按照《教育部关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》要求，各地各校要高度重视中小学教育质量综合评价改革工作，结合本地实际，理清思路，明确总体目标和基本原则，完善评价指标体系，积极探索适宜的评价方式方法和工作机制，逐步形成各具特色的评价模式。在评价方式上，要注重全面客观地收集信息，注重考查学生进步的程度和学校的努力程度，注重促进学校建立质量内控机制。要通过直接考查学生群体的发展情况评价学校的教育质量，将定量评价与定性评价相结合、将形成性评价与终结性评价相结合、将内部评价与外部评价相结合，改变过去主要依靠经验和观察进行评价、单纯强调结果不关注发展变化、过于依赖外部评价而忽视自我诊断、自我改进的做法。在评价方法上，主要通过测试和问卷调查等方法进行评价，辅之以必要的现场观察、个别访谈、资料查阅等。逐步建立体现素质教育要求、以学生发展为核心、科学多元的中小学教育质量评价制度，切实扭转单纯以学生学业考试成绩和学校升学率评价中小学教育质量的倾向，促进学生全面发展、健康成长。
三是按照教育部《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》（教基一〔2014〕1号）的要求，我厅今年5月份已出台了《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》，全面落实了义务教育免试就近入学要求，从今年开始任何初中不得以考试的形式选拔招收学生，防止升学压力传递而导致小学生学业负担过重。
四是继续抓好学校体育艺术工作，增强学生体质健康。学校体育比赛和艺术展演是衡量学校体育艺术教育工作的主要内容，也是推动学校确保学生每天一小时校园体育活动和培养学生审美观艺术情操的重要抓手。我厅每年分别开展全省性的大中专和中学生篮球、排球、足球、田径等十多项比赛，每3年举办一届中学生文艺汇演，每3年举办一届大学生艺术展演，已形成常态化，全省各学校积极踊跃参加，拉动学校体育艺术活动的正常开展。各市县每年也相应举办各种体育比赛。2011年我厅还印发了《关于开展“体育、艺术2+1项目”工作的通知》（琼教体〔2011〕66号），要求各学校成立体育运动队、艺术团（队）和体育、艺术兴趣小组，采取灵活多样的方式组织和引导学生开展体育竞赛、艺术活动，活跃校园文化生活，让每个中小学生在九年义务教育阶段能够掌握两项体育运动技能和一项艺术特长，为学生的全面发展奠定良好的基础。通过开展各项比赛活动，促进各学校组织学生开展体育艺术活动，不断提高学生体质健康水平和艺术审美观，丰富校园文化生活，形成各具特色的校园体育艺术文化。
为加强学校体育艺术工作，我厅将其纳入义务教育标准化学校评估验收的60项指标体系中。为鼓励积极参赛，我厅还印发相关文件规定：凡参加教育部、国家体育总局、学生体育协会或省教育厅、文体厅举办的各项体育比赛，获得前3名的在初中升高中考试中奖励加分。由于小学升初中属于义务教育阶段免试范畴，是不能存在加分加星的优惠政策。同时，由于经费紧缺，未能对成立的各种兴趣小组给予经费支持，下阶段将加大对这方面的支持力度。
感谢贵会对海南教育的关心和支持。
海南省教育厅
2014年6月30日