民建海南省委员会：
    您提出的关于有序健康发展海南乡村旅游产业的建议的提案收悉，现答复如下：
    乡村旅游是我省重要旅游新业态之一，发展潜力巨大。加快乡村旅游发展，对优化旅游产品结构，打造旅游品牌战略，推进海南国际旅游岛建设，实现海南科学发展、绿色崛起具有重大意义。我委高度重视乡村旅游开发工作，近年来，从规划编制、政策扶持等方面加不断强对乡村旅游的引导，使我省乡村旅游取得了长足发展。
    一、关于加强领导，明确责任的建议
    我委已经组织起草了《海南省关于加快乡村旅游发展的意见》（下称《意见》），已通过省政府专题会议审议，待省政府常务会议通过后即可付诸实施。《意见》中已明确提出成立乡村旅游发展统筹领导小组，负责领导和统筹全省乡村旅游发展工作。组长由省政府省长担任，副组长由分管旅游的副省长担任。领导小组成员由省发展改革、旅游、农业、财政、国土、交通、城乡住房建设、商务、文化、林业、渔业、水务、工商、税务、农垦、金融办、扶贫办等部门组成。领导小组下设办公室，负责全省乡村旅游的组织、筹划、指导和协调工作，督促检查有关方针政策的实施。办公室设在我委，办公室主任由我委主任兼任。《意见》要求各市、县、自治县人民政府府要参照省里的组织领导模式，建立起由地方政府领导牵头、有关部门参加的乡村旅游工作领导机制，制定和实施有关优惠政策和措施，统筹当地乡村旅游的开发建设，协调解决乡村旅游发展中的问题等。《意见》明确了各成员单位的职责分工，要求各部门加强协调配合，形成合力，积极支持乡村旅游发展。
    二、关于出台政策，多措并举的建议
    为促进我省休闲旅游农业的发展，《意见》明确提出了坚持政府引导、社会参与、市场运作的原则，统筹安排、整合资源，在扶持政策、公共设施、引导资金、规范管理、宣传推广等方面不断加大支持和引导，推动休闲旅游农业发展。
    三、关于规划先行，突出特色的建议
    根据海南国际旅游岛总体规划部署，我省要以建设美丽乡村为目标，加快发展乡村旅游，推动农旅产业融合，改善乡村民生，实现“绿色崛起”，以服务于国内外旅游市场需求为出发点，构建融现代农业、生态景观、乡土风情、休闲度假、农事体验、科普教育、少数民族文化于一体的乡村旅游产品体系，高起点抓好乡村旅游规划编制工作。我委今年已着手编制了海南省乡村旅游总体规划，从乡村旅游发展战略、乡村旅游产品开发、乡村旅游市场规划、乡村旅游空间布局、乡村旅游重点项目规划、市县乡村发展指引等方面对我省乡村旅游发展进行了科学布局。目前该规划已通过了专家评审，下一步经省政府批准即可颁布实施。
    四、关于政府扶持，社会参与的建议
    当前，我省乡村旅游仍处于起步阶段，在乡村旅游发展中，我委将坚持市场化运作，以市场为导向配置资源，引导工商企业、乡镇企业、房地产开发企业、乡村集体经济组织、农业产业化龙头企业和农户等投资开发乡村旅游。我委将继续充分运用旅游产业发展专项资金扶持乡村旅游项目的开发，逐步建立起政府主导、业主开发、市场运作、多方参与的乡村旅游发展模式。
    五、关于突出重点，抓好示范的建议
    为更好地推动乡村旅游的发展，我省积极开展乡村旅游示范点创建工作。截至目前，已创建国家级休闲农业旅游和乡村旅游示范点7个，全国星级休闲农业旅游和乡村旅游点10个，其中5星级5个，4星级3个，3星级2个。其中保亭县被国家旅游局和农业部认定为国家级休闲旅游农业和乡村旅游示范县。
    六、关于挖掘文化，提高品位的建议
    挖掘文化、提升品位对于海南乡村旅游发展极其重要。海南特有的黎苗文化、海岛文化、农耕文化、森林文化等独特的文化资源都是海南乡村旅游的魅力和优势所在。因此，我委在乡村旅游规划编制中多次组织有关专家和旅游行业资深业界人士进行实地调研，深度挖掘整理海南的本土文化，使《海南省乡村旅游总体规划》具有浓郁的地方文化特色。规划中还对每个市县的乡村旅游发展方向做出明确指引，对在建和拟建的乡村旅游项目进行详细指导，努力赋予乡村旅游以时代特征和内涵，提高海南乡村旅游的文化品位和社会价值。
    七、关于抓好配套，完善设施的建议
    乡村旅游产业的发展涉及旅游、农业、发改、国土、交通等多个部门，而旅游风情小镇的建设主要由省住建厅负责。《意见》中明确指出要改善基础设施，把发展乡村旅游纳入社会主义新农村建设、现代农业、林业和旅游、文化产业建设发展的整体布局，重点做好城乡统筹发展、公共服务均等化和旅游配套设施有效结合。要着力解决道路交通建设问题，大力发展乡村旅游公路和休闲慢行道，重点整治村容镇貌，完善垃圾和污水处理设施，加快兴建特色餐饮、住宿、购物、娱乐、户外运动、文化体验等配套服务设施，完善乡村旅游景区点的供电、供水、通信、消防、环卫以及教育、医疗卫生和文化等基础条件，努力提高乡村旅游景区点的可进入性与旅游活动的安全性、舒适性。
    八、关于以人为本，群众受益的建议
    在发展乡村旅游的过程中我省一直坚持以民为本、让群众受益的原则。通过发展乡村旅游，带动地方经济发展，扩大农民就业，增加农民收入，改善农村居住环境。
    感谢您对我省乡村旅游工作的关心和支持，我们将进一步认真研究您提出的建议，在实际工作中积极借鉴和采纳。同时，希望您在以后工作中，对我省旅游工作提出更多的宝贵意见和建议。
   
   
   
    海南省旅游发展委员会
    2013年7月16日
   
   
   
   
   
   
    联系单位及联系人：省旅游委 邢 真 联系电话：65200653
    抄 送：省政协提案委员会、省政府督察室。