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    琼林函〔2008〕333号
   
    海南省林业局
    对政协海南省第五届委员会第一次会议
    第0079号提案的答复
   
    农工党海南省委员会：
    你委提案“关于大力发展珍稀药材降香种植产业的建议”，现答复如下：
    降香黄檀（以下简称花梨）是我省独有的珍稀树种，是世界著名的药用和材用多用途树种，具有很高的经济价值和生态价值。由于长期以来遭受人为破坏，我省野生花梨资源已近枯竭，被列为国家一级保护植物。你委所提出的建议，对于拯救和大力种植花梨、促进我省经济的发展和生态文明建设具有重要意义。
    一、关于花梨种植与产业化示范基地建设问题。省政府高度重视海南乡土珍贵树种的发展，把种植花梨等海南乡土珍贵树种作为今后我省林业发展的重点进行推进。我局多次研究花梨产业的发展问题，采取的措施主要有：一是大力宣传。充分利用各种新闻媒体广泛宣传种植花梨的重要经济价值和生态意义，提高广大群众对种植花梨的认识，激发全社会种植花梨的积极性，在全省掀起了大力种植花梨的热潮。二是把乡土珍贵树种基地建设纳入海南林业发展十一五规划，计划在十一五期间，在我省建立乡土珍贵树种（包括花梨）15万亩。三是结合集体林权制度改革在农村大力种植花梨。在目前开展的林改工作中，林改工作组深入农村，结合林地权属的落实，帮助农民进行花梨种植规划，林权证发放后，提供花梨苗木给农民在承包的林地中种植花梨等珍贵树种。四是建设珍贵树种苗圃。如今年拨款200万元，在白沙、昌江、屯昌、定安建设四个乡土珍贵树种苗圃，重点培育花梨苗木，扶持农民种植花梨木。其他一些市县也建立花梨苗圃，为广大农户无偿提供花梨种苗，积极推动花梨人工林的发展。五是建立示范点进行推广。利用国家、省的项目资金，在省林科所、白沙县等建立乡土珍贵树种种苗繁殖基地和种植示范基地，通过示范带动作用，带动企业、专业户、农户种植花梨，扩大花梨的种植面积。六是组织省林科所、林业种苗站等有关单位编制《海南省珍稀乡土树种栽培管理技术手册》，发到各市县林业局和农户手中，指导农民和有关企业科学种植花梨。
    二、关于把花梨种植列入扶贫项目问题。省发改厅表示，只要是既对贫困人口脱贫致富又符合当地结构调整的产业，都可以安排扶贫项目。发展海南珍稀药材花梨，只要符合各市县产业发展政策，项目安排也在贫困村，能做到进村入户，提高贫困人口收入，就可以列入扶贫开发项目。财政扶贫项目的申报，首先由市县向省有关部门提出项目计划，由省有关部门审核后报省政府审定。扶贫项目计划主要是由市县拟定。各市县经过研究，认为发展花梨是一个很好的项目，就可以在本市县的扶贫资金使用范围内，将其列入扶贫项目计划，省有关部门会按照有关规定审核，报省政府审定后组织实施。
    三、关于安排专项资金支持花梨种植问题。资金不足是制约花梨发展的重要因素，为了落实专项资金问题，我局做了大量工作，也取得了一定的成效。落实资金方面的主要措施有：一是积极争取国家资金支持。邀请国家林业局领导和专家来我省专题调研花梨发展问题，组织编制发展花梨有关项目计划，争取国家在基地建设、种苗培育、科学研究等方面对我省花梨的发展给予更多支持。二是争取省财政每年适当安排一部分专项资金支持花梨的种植，在植被恢复费中安排一部分资金用于培育花梨苗木，并协调有关部门和配合市县申报扶贫项目，把发展花梨列为扶贫专项。三是以义务植树、林业推进新农村建设等形式大量种植花梨，解决种植资金不足的问题。
    四、关于扶持政策和科技支撑问题。一是坚持每年都安排专项资金培育一批花梨苗木，无偿提供给农民在四旁地和承包地中种植。二是组织专题调研，进一步研究完善我省发展乡土珍贵树种的扶持政策。三是组织编写《花梨栽培技术手册》， 举办种植技术培训班，组织农民学习花梨种植技术，培养农村花梨种植的技术能手。
    我省珍稀药材花梨的发展尚属起步阶段，因地制宜，因势利导做大做强我省花梨产业还有很长的路要走，还有很多工作要做，相信在省委、省政府的高度重视下，在全社会的共同关心和支持下，今后我省珍稀药材花梨产业一定能够得到稳妥发展。
   
   
   
    二OO八年九月四日
   
    联系单位、联系人及电话：海南省林业局营林处 王家驹
    65313448
    抄送：省政协提案委办公室