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    海南省建设厅
    对省政协五届一次会议第0069号提案的答复
   
    致公党海南省委：
    贵委提出的《关于如何使住房公积金贷款购房落到实处的建议》提案收悉，现答复如下：
    一、关于“出台有关规定，严禁房地产开发企业在售房时拒绝购房人选择住房公积金贷款；按国家及省有关部门颁布的相关规定执行，房地产开发企业不得以任何形式增加附带条件”等建议。
    房地产开发企业阻挠购房人选择住房公积金贷款的现象，其成因非常复杂，房地产开发企业所采取的阻挠手段也多种多样，这一问题涉及购房人、房地产开发企业、住房公积金管理机构、各商业银行等多方面的利益，要彻底解决存在不少困难，需要一个过程。我们将综合考虑，逐步解决这一问题，改变住房公积金贷款难的现状。
    一是充分考虑各方面的利益，调整住房公积金的有关政策，使购房人愿意申请，房地产开发企业和银行愿意配合住房公积金贷款。
    二是在充分调研的基础上与有关部门共同研究、制定有效的措施，禁止房地产开发企业以各种手段和方式拒绝、阻挠购房人申请住房公积金贷款，保护住房公积金缴存人的合法权益。
    三是向住房和城乡建设部等国家主管部门反映这一问题，促请加强、完善相关政策和法规，同时学习借鉴兄弟省市的经验和作法，进一步提高我省住房公积金管理水平，完善制度。
    四是结合近期开展的住房公积金专项治理，加强对房地产企业限制购房人选择住房公积金贷款的监督管理，依法查处违法违规行为。
    二、关于“住房公积金管理中心及其信贷管理部门等要进一步增强服务意识，提高效率，方便住房公积金缴存人办理公积金贷款”的建议。
    按省编委、省政府办公厅和海南住房公积金管理委员会的要求，将在今年三季度前完成市县住房公积金管理机构的移交工作，实现全省住房公积金管理“统一制度、统一决策、统一核算、统一管理”。在实现全省统一管理后，我省住房公积金的管理和服务质量必将得到新的提高。
    海南住房公积金管理委员会非常重视住房公积金的便民服务问题，要求各住房公积金管理机构以“公开办事程序，约束自由裁量，提高办事效率，方便群众办事”为服务宗旨，强化服务意识，提供便民服务。如要求海南住房公积金管理中心定期向缴存人提供其缴存情况、余额及享有权益等的有效凭证。还要求对受委托银行进行考评，进一步规范与受委托银行的委托关系，建立承办银行替换机制，实行留优汰劣，做好延伸管理和服务。
    为方便住房公积金缴存人办理公积金贷款，海南住房公积金管理中心通过建立服务大厅实现“一站式”服务、住房公积金贷款流程再造、简化住房公积金贷款手续等办法，有效提高了住房公积金贷效率：
    （一）强化内部管理，以制度保证提高住房公积金贷款审批效率。在保证贷款审批质量的前提下，缩短审核时间，在受理散户贷款材料时，做到在三个工作日内作出审核意见，对大批量的单位集资建房贷款材料，也能保证在五个工作日内审核完毕。
    （二）再造业务流程，落实责任制。住房公积金贷款流程再造的重点是提高委托银行的办事效率，海南住房公积金管理中心受理审批后要求委托银行三个工作日内同借款人签定借款合同并办理房产抵押登记，抵押登记办妥后委托银行在二个工作日内来函要求拨付信贷资金，中心在收到委托银行来函后三个工作日内拨付信贷资金，委托银行在收到资金当日发放公积金贷款。如委托银行原因未能在约定的时间内办理公积金贷款相关手续，中心相应扣减当期委托贷款手续费用。
    住房公积金贷款在公积金管理中心可控环节虽然采取了一些措施提高贷款效率，但还是存在一些问题制约着公积金贷款效率的进一步提高。一是借款人未能在中心和委托银行约定的时间签定借款合同。二是开发商未能在中心和银行约定的时间内配合委托银行办理抵押登记手续。三是房产管理部门在受理公积金贷款抵押登记手续后，对外承诺期房抵押登记25工作日办理完毕，现房分户到个人名下办理抵押登记则需要更长的时间。
    （三）简化住房公积金贷款手续，为住房公积金缴存人提供更简捷、高效的信贷服务。目前公积金管理中心省本级公积金贷款所需提供的材料都是以确认借款人身份、判断偿还能力、实现房产抵押的必备文件。相比商业贷款个人资料并无差别，还比商业贷款少了抵押房产保险、 借款合同公正等环节，减轻了借款人的贷款成本。公积金贷款与商业贷款所需材料对比：
    公积金贷款个人所需提供材料 商业贷款个人所需提供材料
    1、公积金贷款申请审批表 1、借款人身份证（配偶）
    2、申请人身份证（配偶） 2、借款人户口簿（配偶）
    3、申请人婚姻证明 3、借款人婚姻证明
    4、首付款不底于30%发票 4、借款人收入证明
    5、商品房买卖合同 5、借款人毕业证
    6、收入证明、 6、首付款凭证
    7、住房公积金缴存清单 7、商品房买卖合同
    8、委托转帐付款授权书
    9、客户信息查询授权书
    10、承诺书（配偶同意房产抵押）
   
    公积金贷款开发商所需提供材料 商业贷款开发商所需提供材料
    1、营业执照 1、同意贷款董事会决议
    2、房产预售许可证 2、法人代表身份证明书
    3、开发商公积金贷款担保函 3、授权代理人委托书相关手续
    4、最新营业执照
    5、最新税务登记证
    6、组织机构代码证
    7、房产开发资质证书
    8、公司章程
    9、公司注册验资报告
    10、近三年财务报表审计报告
    11、建设项目资料（五证）
    12、项目施工、监理单位资料
    三、关于“降低公积金贷款门槛，提高公积金贷款额度，针对不同人群有不同标准”的建议。
    关于住房公积金贷款的额度，海南住房公积金管理中心去年曾向海南住房公积金管理委员会提出，我省公积金贷款最高额度由现行的30万提高到50万，但管委会考虑到住房公积金的安全运作问题，没有通过该项提案。
    为充分发挥住房公积金制度在解决职工住房问题中的作用，帮助中低收入家庭解决住房问题，按照海南住房公积金管理委员会的要求，海南住房公积金管理中心已提出加大向中低收入家庭住房公积金贷款倾斜力度的相关措施，内容包括：
    （一）降低住房公积金贷款门槛。职工在申请住房贷款时，取消贷款额度按工资收入的50％的限制，只要连续缴存住房公积金半年以上、家庭收入保留1000元的基本生活费即可申请贷款。
    （二）增大住房公积金余额贷款倍数。住房公积金贷款额度一般不超过30万、不高于借款人缴存住房公积金的20倍，对于中低收入家庭住房公积金贷款额度可以扩大至住房公积金余额的30倍。
    （三）增加信贷品种，为职工提供多样化的信贷支持。对住房公积金贷款额度不能满足需要的职工，可以申请住房公积金和商业银行组合贷款，以满足其需要。
    （四）扩大住房公积金贷款对象范围。对于灵活就业人员，连续缴存住房公积金半年以上，可以申请住房公积金60%比例贷款。
    以上措施待海南住房公积金管理委员会审议批准后实施。
    近年来，尽管我们对加强住房公积金管理做了大量的工作，但仍存在一定的问题。对你们提出的问题，今后我们将将通过抓好基础、规范管理、控制风险、搞好服务，使我省的住房公积金管理工作逐步走向规范化、制度化发展轨道，为维护我省广大职工的合法权益，推进我省住房公积金事业的健康发展作出积极贡献。
    在此，对你们提的宝贵意见表示感谢，并请你们继续关注我们的工作，多提宝贵意见，以促进我们的工作进步。
    联系人：赵文川
    电 话：65361225 13322006072
   
   
   
   
   
    二○○八年五月二十二日
   
   
   
   
    抄 送：省政协提案委办公室