儋州市人民政府府关于政协海南省第七届委员会第四次会议第0202号提案的答复

唐龙海委员：

您在省政协第七届第四次会议提出的第0202号提案《关于加快推进儋州-洋浦“港产城”融合发展的建议》已收悉。我市高度重视，立即组织相关部门认真研究，现答复如下：

一、根据省政府工作安排，由省自然资源和规划厅牵头，我市与洋浦经济开发区共同配合开展“儋州-洋浦（环新英湾）地区港产城融合发展”战略规划即《环新英湾空间战略规划》，该战略规划已于今年6月份通过专家评审会审议。

二、《环新英湾空间战略规划》编制主要内容。总体上新英湾区将结合自贸港的政策方向特点以及自身的资源禀赋特点，充分发挥新英湾航运与制造优势，弥补海南省实体经济上的不足，从全国全省的战略角度集中优势发展资源，力争用20-30年时间，在2050“建国100年”的时间节点上建设新一轮中国对外开放的“新深圳”。规划总体城市定位为“海上丝路的国际供应链枢纽以及世界知名的海湾型花园城市”。

2035年计划引入人口超过60万，2050年计划引入人口超过100万。总体空间布局遵循“组团式发展、港产城融合、职住平衡”三大原则。新英湾南北两岸分别沿制造科技和贸易服务两条轴线进行空间拓展，构筑环湾一体化发展的空间逻辑，形成“一区三组团”的片区结构。“一区”以洋浦经济开发区为主的自贸港，作为地区的石化、制造中心及港航服务起步区。重点围绕航运服务与船舶修造服务、保税油供与精细化工、免税品加工仓储制造、跨国技术整合与高国际级技工培训这四大产业方向。“三组团”包括依托滨海新区、海花岛形成滨海数字商贸文旅休闲组团，作为现代服务业聚集区以及综合性休闲生活区，重点承载洋浦产业体系下游中高端服务与贸易相关的功能。围绕文化创意、国际贸易（跨境电商）、数字经济、专业服务与城市生活服务五大功能；依托木棠镇与木棠工业园形成的产城融合的现代制造组团，作为洋浦临港产业拓展区与战略性高端制造集中区与孵化区，未来适合作为洋浦外溢辐射产业拓展区，承载部分如进口食品制造等并不适合洋浦的免税加工产业，近期优先培育儋州本地特色的橡胶建材等产业，中远期作为地区高端制造中心和小微企业的孵化基地；以新州中和镇为基础形成的国际生态创新服务组团作为新英湾的高端跨国企业服务与城市形象展示区，作为战略预留，面向全球价值链的顶端独角兽，定制式打造园区小镇，如科技金融小镇、国际独角兽企业小镇、休闲度假中心等，增强对高端人群的吸引力，打造海南的“松山湖科创区”。

城市空间上计划打造“环湾、融绿、迎水”的蓝绿空间格局，环新英湾蓝绿空间比例达到50-70%，差异化的打造新英湾内湾与外湾两大湾区。内湾以河流、海岸、湿地滩涂等原自然景观为主，定位为“静态”型湾区，外湾以港口，沙滩及城市绿化等城市化景观为主，定位为“动态”型湾区。在白马井东侧沿海环湾地区，形成综合性的商务功能区，打造“环湾之冠”作为标志形象节点。

城市交通上积极推进新英湾区域交通，与海口形成交通同城化1小时交通圈，与那大城区形成半小时交通圈。推进洋浦港，儋州机场，白马井车站等重大交通设施的快速衔接。构建区域“空、港、陆、铁”协同的综合交通体系。区域铁路方面预留那洋高铁与洋浦货运支线两条铁路通道、形成客货分流，南客运北货的运输格局，环湾内部预留两条云轨活BRT快速通道。高速方面新增一条，快速衔接洋浦港与儋州机场的疏港高速。公路运输方面，进一步新增一条环湾公路，预留两条跨海隧道，推进环湾交通一体化。

城市公共服务与市政设施方面，大力推进洋浦与滨海新城在旅游、医疗、教育、文化、体育设施等方面共建共享，推进15分钟生活圈布局，打造有国际竞争力的人才服务空间。以绿色低碳、智慧高效的可持续为原则，构建市政公用设施体系，推进智慧数字城市建设，解决洋浦产业取水、木棠园区工业污水排放等重大市政瓶颈问题。

体制机制上，建议推进洋浦与新英湾儋州地区，两地政策一体化最大化的发挥洋浦的带动作用，实现资源的合理配置，两地同城化发展。省政府、洋浦、儋州三方按一定比例出资建设环湾开发一级平台公司。成立省级层面的环湾开发领导委员会和工作委员会，领导平台公司开发建设。加强环湾地区的干部培训和交流，共同推进环湾地区一体化建设。

三、下一步，我市将积极配合省资规厅做好《环新英湾空间战略规划》编制工作，并将您的建议纳入统筹考虑。

衷心感谢委员对我市建设的关心和支持！

                                                                                                             儋州市人民政府府

                                                                                                               2021年7月5日

联系单位及联系人：儋州市人民政府府督查室 谢珊珊

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