海南省旅游和文化广电体育厅
对政协海南省第七届委员会第三次会议
第0142号提案的答复（复文分类：B）
李赛美委员：
您提出的“关于充分利用海南独特资源优势发展特色康养旅游的建议”的提案（第0142号）收悉，现答复如下：
海南大力发展健康养生产业正逢其时，有基础、有条件、有优势。我厅将打好生态牌、健康牌，推动旅游与健康医疗、养老养生融合发展。
一、学习国内外先进经验
日本、印度、韩国、泰国、新加坡是我国医疗旅游重要目的地，有以下先进经验可供我省借鉴：一是成立专门负责开展国际医疗旅游的行政部门或组织。二是制定政策支持医疗旅游的发展。三是统筹协调，各部门有效联动。因此，我省发展医疗康养旅游，要积极借鉴国际医疗旅游先进经验，在体制机制、优惠政策和部门协作等方面，以创新引领推动医疗旅游领域供给侧改革，发挥国际旅游消费中心和博鳌乐城医疗旅游先行区的政策优势，去粗取精，加强创新，少走弯路。
二、完善体制机制和顶层设计
为推动我省医疗康养旅游产业全面、快速、健康发展，科学的顶层制度设计、政府的推动与鼓励是根本保证，也是关键。一是完善政策法规。制定出台推动海南加快健康旅游发展的指导意见。让医疗单位、旅游单位和从业者在竞争中遵循基本规则运作，引导相关机构开展国际医疗服务认证。二是健全管理体制。整合卫生、旅游文体、外事等部门，建立海南医疗旅游协调工作机制，健全行业管理体制。三是创新投融资机制。探索在可控范围内放宽政策。优先选择拥有高端医疗资源的医院先行先试，加大鼓励民营医院开展国际医疗旅游服务的政策力度，以推动我省医疗旅游产业迈开第一步，取得经验后，逐步扩大全省医疗旅游服务市场。四是加强医疗旅游信息平台建设。通过“互联网+医疗+旅游”服务模式探索，打破旅游行业与医疗行业之间的信息壁垒。
三、加大政策扶持力度
一是以国家民航局《关于加快海南民航业发展支持海南全面深化改革开放的实施意见》出台为契机，积极开辟、加密入境航线，提升上座率，拓展国际游客入境的空中通道。二是推动新免签政策落地实施。配合省公安厅出台最新免签政策实施办法和细则，确保59国自由行游客便利进入海南。在此基础上，可以借鉴印度、韩国的做法，推出医疗旅游签证，延长签证逗留时间，吸引国际游客前来医疗康养旅游。三是坚决贯彻落实博鳌乐城国际医疗旅游先行区“一园一策”措施。四是设立海南省医疗健康旅游产业发展基金。五是进一步放开市场准入门槛。将优势资源配置权更多地放给康养旅游市场和企业，坚决推出“负面清单”，减少行政干预和审批事项，让社会和市场明确在“清单”之外，一切都是“可为”的，引导社会资金向养生旅游市场投入。
四、优先发展轻医疗旅游（健康养生旅游）
我省要以生态优势和资源优势为突破口，优先发展以温泉养生、中医按摩、spa休闲、森林漫步、高尔夫运动等为基础的轻医疗旅游，带动我省医疗康养旅游资源优势转化为经济优势。
五、做大高端先进技术医疗健康产业
2013年，国家赋予博鳌乐城医疗旅游先行区9条含金量高的政策优势；2019年，在老“国九条”之后，新“国九条”出台，助力先行区。因此，我省发展特色医疗康养旅游，要以琼海博鳌乐城医疗旅游先行区打造为引领，高水平建设以医疗服务业为重点的新兴产业园区，吸引国际高端医疗、研发机构进入。以健康检查、慢病治疗康复、中医养生保健、整形美容、先进医疗技术研发和孵化为重点，重点发展高端医疗产业，承接国内外中高端游客对我省医疗旅游需求。
六、做大中医药康体理疗养生康复产业
以“全国中医药健康旅游示范区（基地、项目）”创建工作为抓手，制定和落实中医旅游相关政策。争取通过国家相关建设项目资金，将已初具规模的三亚中医药旅游做精做强，打造成为我省中医药康体理疗养生康复产业项目品牌。加强省中医院、海口、三亚、琼海、儋州和五指山市6所中医医院基础设施和人才队伍建设，加强与国内名老中医诊所机构合作，构建海南省东、南、西、北、中区域中医医疗服务中心，融中医医疗康复、养生保健、健康服务、休闲度假于一体，打造中医药服务贸易国际化品牌，推动中医药健康服务贸易纵深发展。
七、开拓更多特色养生项目
一是大力发展森林氧吧康复疗养，打造休闲养生旅游品牌。要依托我省国家级森林公园和省级森林公园，大力发展森林氧吧康复疗养。二是做精做强海洋医疗旅游的特色品牌，重点打造海棠湾、亚龙湾、清水湾、石梅湾、神州半岛等一批具有医疗养生功能的滨海旅游产品。三是推动温泉养生旅游项目建设，加强对海口观澜湖、保亭七仙岭、琼海官塘等温泉旅游度假区的开发指导，构建以温泉旅游资源为核心的旅游区，促进温泉养生旅游产品规模化、体系化、品牌化发展。四是研究黎医黎药旅游开发。开发海南黎药资源，筛选黎族民间验方，将黎药种植、推广、加工、销购与乡村旅游、森林旅游和康养旅游相结合，开发独具海南特色的黎族医药旅游项目。
八、引进专业品牌医疗旅游机构和培养医疗旅游人才
一是加强与世界医疗旅游协会、世界抗衰老医学会、欧洲健康联盟、中国健康管理协会、中国老年保健协会、盛诺一家等专业组织机构的沟通协作力度，引进国际品牌医疗旅游服务机构。引入国际医疗组织进驻海南，加强医疗旅游、医学培训、医疗设备和技术与医疗服务认证等多方面的合作，把海南乃至中国的医疗旅游品牌推向世界。二是要培养一批既熟悉医疗行业服务规范，又了解海南旅游景点线路及各类旅游项目康体养生功效的医疗旅游专业人员，为我省医疗旅游走向国际市场提供服务保障。
九、找准目标客户群，加大宣传推广力度
海南发展医疗旅游，目标群体要以境外游客、国内中高端游客和岛内百万候鸟老人为主。加强对我省医疗旅游的宣传，积极运用网络营销、体验营销等国际上先进的营销方式，促进我省医疗旅游快速发展。组织旅游企业与医疗健康企业开展合作，共同开发市场需要的医疗旅游和健康旅游产品，并积极进行宣传推广。
海南省旅游和文化广电体育厅
2020年6月23日
联系单位、联系人及电话：省旅文厅 周兴华 65201553