海南省市场监督管理局对政协海南省第七届委员会第三次会议第0120号提案的答复

陈闪委员：

您好！您在政协海南省第七届委员会第三次会议上提出的《采取措施保障我省农村地区食品安全的建议》（第0120号）收悉。我局作为主办单位，高度重视，会同省农业农村厅对您提出的建议进行了认真研究，现将农村地区食品安全监管工作情况答复如下：

一、深入开展食品安全专项整治工作，完善农村食品风险隐患清单

一是印发《关于加强农村食品安全风险隐患治理工作的通知》，在农村食品市场常态化监管的基础上，查找、研究、解决农村食品重点领域多发、易发的突出问题，部署开展农村食品市场专项整治行动。二是制定了《海南省市场监督管理局农村食品安全风险隐患清单》，加强农村食品销售场所条件监管，提升环境条件。突出农村食品销售经营过程监管，保障食品安全。严格食品采购管理，落实食品进货查验要求，严格食品贮存销售安全管理。三是要求各市县市场监管部门采取灵活多样的培训形式开展农村食品销售法律知识培训,切实提高农村食品销售经营者的食品安全保障能力和落实食品安全主体责任的能力。

二、认真履行食品生产环节监管职责，强化农村食品安全质量监管

一是对食品生产企业实施风险分级管理，科学合理确定食品生产企业年度检查频次，在全覆盖的基础上，对食品生产企业开展“双随机、一公开”监督检查。二是不断规范小作坊生产加工行为，引导小作坊改善生产条件；建立健全小作坊监管档案；采取多种形式的宣传教育，强化小作坊业主培训；督促小作坊按照《食品生产加工小作坊现场检查记录表》逐条对照自查，进行整改；支持引导规模相对较大的食品生产加工小作坊转型为食品生产企业；对条件差、无法整改或不愿整改的小作坊，予以淘汰退出。三是加大食品生产环节违法行为打击力度。重点打击使用有毒有害物质、非食品原料生产加工食品，违法添加、滥用食品添加剂等违法行为。对监督检查中发现的违法违规行为，开展联合惩戒，依法查处，涉嫌犯罪的及时移送司法机关。

三、加强农村集体聚餐监管

一是实行备案指导制度，要求一定规模的集体聚餐须提前申报备案，并按聚餐规模派员进行现场指导。二是加强厨师队伍管理。对承办厨师长定期开展食品安全知识培训考核，同时针对主要风险点，制定下发了厨师长“必做清单”和“禁做清单”，不断强化厨师队伍食品安全意识。三是加大宣传教育。印制张贴了农村集体聚餐食品安全风险防控工作的有关政策和食品安全知识宣传画。

下步工作一是建设集体聚餐加工点。建议市县政府依托新农村公共基础设施建设，建立布局合理、设备齐全的标准化厨房、餐厅。二是推广公筷行动，指导农村集体聚餐主办方和承办者自觉配备公筷公勺，切实做到“用公筷公勺、防交叉感染”。三是进一步加大宣传力度，培养群众食品安全意识。

四、加强农村学校食堂监管

一是持续开展学校食品安全风险隐患排查。每年春秋两季开学前，会同省教育厅、省卫健委部署开展全省学校及周边食品卫生安全风险隐患排查整治行动，及时排查食品安全风险。二是针对我省部分市县学校食堂存在的无证经营行为开展专项整治，按照“整改一批、劝退一批、取缔一批”的原则开展专项整治。三是联合省教育厅积极推进学校食堂“明厨亮灶”建设，截至目前，全省学校食堂“明厨亮灶”建设覆盖率已达95.8%。

五、提升消费维权，促进社会共治

依托12315投诉举报平台，共发动、指导、建立全省消费维权服务站287个。指导督促全省市场监管部门围绕社会关注的食品安全问题开展针对性的监管执法与宣传引导，进一步提升维权效能，进一步强化专项执法，有效降低矛盾解决的成本，切实维护消费者合法权益。

六、继续以问题为导向，强化农村食品抽检监测

继续加大对农村地区、城乡结合区域的食品抽检力度，提高对农兽药残留、非法添加物质的抽检频次。根据2020年我省食品安全抽检监测计划，抽样品种主要选取大米、食用油、肉制品、乳制品、豆制品、蔬菜、水果、畜禽肉及副产品、水产品、鸡蛋等公众消费量大的食品。重点在食用农产品批发市场、销售食用农产品的超市、城乡结合部、农贸市场、商场、超市、便利店、小食杂店等进行抽样，其中食用农产品将覆盖全省所有乡镇。

七、加大农村食品安全宣传，推进社会共治共享

一是印发《关于开展2020年度3·15国际消费者权益日宣传活动的通知》等文件，以扩大居民生活消费、释放新兴消费潜力、禁止交易食用野生动物、推广使用公筷、构建群防群控工作格局等为重点，同时采取线上线下多种方式进行广泛宣传。二是2020年针对食品安全风险隐患，分别发布合理搭配，不食野味；提倡分餐和公筷公勺；企事业单位复工集体用餐食堂注意事项；校园开学学校食堂注意事项和五一假期平安出行安全消费的四期消费提示。三是丰富宣传形式，根据近年来海南省突发公共卫生事件风险评估报告，梳理出几种常见的、危害大的、中毒人数多的易中毒动植物，制作宣传视频，拟在全省范围内多渠道播放宣传。三是联合各食安委成员单位继续举办食品安全宣传周，推进食品安全进农村。提升广大农民的食品安全科学素养和法律意识，推进食品安全社会共治共享。

八、加强初级农产品生产环节和农业投入品的监管，逐步建立农产品质量安全标准体系

一是印发《关于对三唑磷、毒死蜱采取强制下架措施的通知》，要求冬季瓜菜上市销售期间，农药经营企业就地封存三唑磷、毒死蜱等限用农药。联合执法部门组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展农产品质量安全问题专项整治行动。二是修订印发了《海南经济特区禁止生产运输储存销售使用农药名录（2019年修订版）》。实施蔬菜农药残留及农药专项整治、禽蛋兽药残留及兽药专项整治、水产品兽药残留专项整治、生猪屠宰专项整治、农产品质量安全监管整改提升等5大行动。三是联合省农业农村厅下发了《海南省试行食用农产品合格证制度实施方案》，进一步强化食用农产品生产经营者质量安全主体责任，加强我省农产品从田间地头到市场超市的监管，强化农产品质量安全追溯监管。

海南省市场监督管理局

2020年5月25日

（此件主动公开）