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征集时间:2020-09-29 至 2020-10-20 【字体:   打印

海南省人大法制委员会关于公布《海南自由贸易港国际船舶条例(草案)》征求意见的通知

  《海南自由贸易港国际船舶条例(草案)》已经省六届人大常委会第二十三次会议初步审议。为充分发扬民主,调动公民有序参与地方立法的积极性,经研究决定,将该法规草案通过海南人大网全文向社会公布,广泛征求社会各方面意见,以便进一步修改。欢迎社会各界对该法规草案提出意见和建议。单位和个人的意见和建议可以直接通过网络提出,也可以书面形式寄送省人大常委会法制工作委员会。截止时间:2020年10月20日。邮编:570203,地址:海口市国兴大道69号海南广场,联系电话兼传真:65332384 电子邮箱:hnsrdcwhfgc@163.com。


海南省人大法制委员会

2020年9月29日


海南自由贸易港国际船舶条例(草案)


第一章 总 则


  第一条 为促进海南自由贸易港国际船舶及其配套产业发展,提升海上运输便利化和服务保障水平,根据有关法律法规,结合海南自由贸易港实际,制定本条例。


  第二条 本条例适用于国际船舶的检验、登记、营运等服务管理活动。


  本条例所称国际船舶,是指在海南自由贸易港登记的航行国际航线的船舶。


  国际船舶的船籍港为中国洋浦港。


  第三条 海南海事管理机构负责海南自由贸易港国际船舶检验、登记、安全监督、防治污染和保障船员权益等服务管理工作。国际船舶登记的具体工作由海南自由贸易港国际船舶登记中心负责。


  交通运输主管部门负责国际船舶的营运等服务管理工作,其他有关部门依据职责做好国际船舶的相关服务管理工作。


  第四条 海南海事管理机构和省人民政府交通运输等主管部门应当通过全省统一的政务信息资源共享开放基础设施实现互联互通和信息共享,加强执法协同。


  第五条 海南海事管理机构和省人民政府交通运输等主管部门应当对国际船舶实行信用分级分类管理,对守信主体予以联合激励,对情节严重或者造成严重不良社会影响的失信主体予以联合惩戒。


第二章 船 舶


  第六条 经授权的船舶检验机构可以开展国际船舶法定检验及相应证书的签发工作。


  外国船舶检验机构可以根据国际船舶业务发展需要,在海南自由贸易港依法设立企业法人、分支机构或者常驻代表机构等。


  第七条 国际船舶可以向经授权的船舶检验机构申请入级检验。


  第八条 下列船舶可以依照本条例规定办理国际船舶登记:


  (一)住所在海南自由贸易港的中国公民所有、融资租赁或者光船租赁的船舶。


  (二)在海南自由贸易港成立的法人、非法人组织所有、融资租赁或者光船租赁的船舶。


  国际船舶登记主体外资股比不受限制。


  第九条 申请办理国际船舶登记应当先行取得船舶识别号和中文船名。


  第十条 国际船舶登记种类包括:


  (一)船舶预告登记;


  (二)船舶所有权登记;


  (三)船舶国籍登记;


  (四)船舶抵押权登记;


  (五)船舶融资租赁登记;


  (六)光船租赁登记;


  (七)船舶异议登记;


  (八)船舶变更登记;


  (九)船舶注销登记;


  (十)法律法规规定的其他种类。


  国际船舶登记申请材料应当使用格式文本。


  第十一条 超出国家规定的进口船舶船龄限制的国际船舶,经授权的船舶检验机构检验合格后,可以申请办理国际船舶登记。


  申请办理国际船舶登记的进口船舶船龄应当符合省人民政府交通运输主管部门的规定。


  第十二条 国际船舶所有人可以同时申请船舶所有权登记和船舶国籍登记,并提交以下申请材料:


  (一)申请人合法身份的证明文件;


  (二)船舶所有权取得的证明文件;


  (三)授权的船舶检验机构签发的船舶检验证书;


  (四)原船籍港船舶登记机关出具的船舶抵押情况证明和船舶注销登记证明书。


  国际船舶所有权取得的证明文件,对于新造船舶是指建造证明和船舶交接的格式文本;对于购买取得的船舶是指买卖证明和船舶交接的格式文本;对于仅改变船籍港、所有权不变的船舶是指上一登记港船舶所有权登记证书。


  国际船舶所有权登记证书、船舶国籍证书可以同时签发,长期有效。


  第十三条 下列经签署的国际船舶申请材料应当依法办理公证或者律师见证:


  (一)建造证明、买卖证明的格式文本;


  (二)外国人、外国企业出具的委托书;


  (三)香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省的居民、企业出具的委托书。


  第十四条 海南自由贸易港国际船舶登记中心应当审查国际船舶登记申请材料是否齐全、申请书内容与所附材料是否一致、格式文本填写是否完整。


  海南自由贸易港国际船舶登记中心应当建立国际船舶登记信息记录簿,记载国际船舶各项登记信息。


  第十五条 单位和个人可以查询、复制国际船舶登记信息记录簿中的船舶技术资料、船舶登记种类等基本信息;但查询、复制船舶抵押、船舶融资租赁等有关船舶权属类信息的,应当向海南自由贸易港国际船舶登记中心申请查询。海南自由贸易港国际船舶登记中心应当根据单位和个人的需要,对查询、复制的信息资料予以盖章确认。


  单位和个人不得非法使用国际船舶登记信息。


  第十六条 国际船舶所有人暂时无法提交国际船舶所有权取得的证明文件原件时,可以使用复印件或者扫描件申请办理临时船舶所有权登记。国际船舶所有人应当对复印件或者扫描件的客观性、关联性、合法性负责。


  已办理临时船舶所有权登记的国际船舶,申请办理国际船舶抵押权登记的,抵押权人应当提交确认书,确认其持有该船舶所有权取得的证明文件原件,知晓该文件尚未提交给船舶登记机关。


  第十七条 国际船舶所有人申请办理国际船舶国籍登记,暂时无法提交船舶注销登记证明书的,可以使用原船籍港船舶登记机关出具的同意注销证明;或者原船舶所有人在临时船舶国籍登记有效期届满前,将上一登记港船舶注销登记证明书交付给新船舶所有人的承诺文件,申请办理临时船舶国籍登记。


  第十八条 国际船舶临时船舶所有权登记证书、临时船舶国籍证书的有效期均为一个月。


  国际船舶所有人应当在临时船舶所有权登记证书、临时船舶国籍证书有效期届满前持国际船舶所有权取得的证明文件原件或者船舶注销登记证明书,申请办理国际船舶所有权登记或者国际船舶国籍登记。


  第十九条 海南海事管理机构和授权的船舶检验机构可以按照有关规定核发国际船舶电子证书,电子证书与纸质证书具有同等法律效力。


  第二十条 国际船舶应当同时持有有效船舶检验证书和国际船舶国籍证书或者临时船舶国籍证书方可航行、停泊和作业。


  第二十一条 海南海事管理机构可以依照有关规定授权船舶检验机构开展以下审核认证及发证工作:


  (一)航运公司符合证明;


  (二)国际船舶安全管理证书;


  (三)国际船舶保安证书;


  (四)海事劳工证书;


  (五)法律法规规定的其他证书。


  第二十二条 海南海事管理机构应当设置国际船舶质量、企业安全和防污染管理、船舶检验机构等评价指标,定期对已登记国际船舶、船舶检验机构和相关企业开展质量评价。


  质量评估分值较低的,海南海事管理机构应当开展海事特别安全检查并提出整改意见。


第三章 船 员


  第二十三条 允许符合条件的境外人员担任海南自由贸易港国际船舶的船长。


  经海南海事管理机构认可的国家和地区的船员,可以在国际船舶上任职。船员在国际船舶上任职前,应当持《1978年船员培训、发证和值班标准公约》缔约国签发的适任证书向海南海事管理机构申请办理承认签证。


  第二十四条 持有工作证明材料并在国际船舶任职的境外船员及其随行家属,按照相关法律法规和工作要求入境海南。


  第二十五条 与海南自由贸易港船员用人单位签订劳动合同的境外船员的社会保险,除船员所在国与我国签订社会保险双边或者多边协议外,应当按照法律法规规定办理。


  第二十六条 境外企业和个人可以依照有关规定在海南自由贸易港开办或者合作开办船员培训机构,从事船员培训业务。开设国家规定的船员培训项目的,应当向海南海事管理机构申请行政许可。


  境外人员在海南自由贸易港参加国家规定的船员培训项目,经考试合格的,可以依照有关规定申请相应的船员适任证书和培训合格证书。


第四章 营 运


  第二十七条 经营国际客船、国际散装液体危险品船运输业务的,应当符合国家有关法律法规规定,并经省人民政府交通运输主管部门批准。


  第二十八条 经营国际集装箱船、国际普通货船运输业务的,免于向省人民政府交通运输主管部门备案。


  第二十九条 国际船舶需要从事省际普通货船运输和省内沿海水域运输业务的,应当经省人民政府交通运输主管部门批准。


  国际船舶经批准可以从事省内沿海海域水上施工作业活动。


  第三十条 达到国家强制报废船龄的国际船舶,经授权的船舶检验机构检验合格后,在证书有效期内可以继续从事水路运输。


  第三十一条 国际船舶运输经营者、无船承运业务经营者应当在海南自由贸易港设立联络机构或者联络人,代表该企业与行政主管机关就有关管理及法律事务等进行联络。联络机构或者联络人可以由国际船舶运输经营者、无船承运业务经营者自行担任,也可以委托注册在海南自由贸易港的法人或者非法人组织担任。


  受委托的联络机构或者联络人,应当向海南海事管理机构和省人民政府交通运输主管部门备案。


第五章 税 费


  第三十二条 符合规定的境外进口的国际船舶以及在船自用的燃料,免于征收进口关税和进口环节增值税。


  符合规定的境内建造的国际船舶、安装上船的进口设备以及在船自用的燃料,视同出口并给予出口退税。


  第三十三条 境内建造的国际船舶在中国洋浦港登记并从事国际运输的,视同出口并给予出口退税。


  对以洋浦港作为中转港从事内外贸同船运输的境内船舶,允许其加注本航次所需的保税燃料;对其加注本航次所需的本地生产燃料,给予出口退税。


  第三十四条 符合规定的境外进口且用于国际船舶的备件,免于征收进口关税和进口环节增值税。


  符合规定的境内制造且用于国际船舶的备件,视同出口并给予出口退税。


  第三十五条 对注册在海南自由贸易港并实质性运营的国际船舶及其辅助性业务经营者、船员服务机构和船舶检验机构,按照有关规定享受企业所得税优惠;其高级管理人员、船员等按照有关规定享受个人所得税优惠。


  对国际船舶在国际营运中所得的利润,按照有关规定减征或者免征企业所得税。


第六章 进出境


  第三十六条 公安边检机构应当优化审批方式、简化审批流程,为需要办理《合资船船员登陆证》的船员提供网上办理等便利服务。


  第三十七条 船舶检验、维修和物料供应的相关人员可以在国际船舶办理进口岸手续前上船开展服务,但应当提前取得各口岸检查机关的行政许可。


  第三十八条 国际船舶申领《船舶进出境(港)海关监管簿》《中国籍兼营船舶海关监管签证簿》的,海关应当以电子方式反馈办理结果,不再核发纸质证簿。


  第三十九条 从境外购买或者通过其他合法途径取得且拟申请办理国际船舶登记的旧船舶,免于办理重点旧机电产品进口许可证。


第七章 海运服务


  第四十条 在海南自由贸易港内设立的企业因开展国际船舶融资借用外债涉及跨境担保的,可以自行办理担保合同签约,免于事前审批。


  符合条件的国际船舶融资,外债资金可以意愿结汇。


  第四十一条 在海南自由贸易港注册的国际船舶企业可以通过保单融资、仓单质押贷款、应收账款质押贷款、股权质押贷款、知识产权质押贷款等方式开展融资业务。


  第四十二条 为海南自由贸易港内注册的企业申请银行提供境外船舶融资担保的,可以购买境内保险的方式取代保证金。


  第四十三条 境内外金融机构可以在海南自由贸易港设立船舶融资租赁企业,按规定兼营与主营业务有关的商业保理业务。


  在海南自由贸易港设立的融资租赁企业开展境内融资租赁业务,可以按规定收取外币租金。


  第四十四条 海南自由贸易港内注册的国际海运及其辅助性企业向境外支付符合规定的运费及相关费用的,免于办理税务备案。税务机关认为有必要的,可以进行事后核查。


  第四十五条 支持境内外企业和机构在海南自由贸易港开展航运保险、船舶融资租赁、海损理算、船舶交易和航运仲裁等服务。


  鼓励在海运业开展跨境人民币结算再保险业务和绿色金融业务。


  第四十六条 鼓励在海南自由贸易港设立的海运企业依照有关规定成立相互保险组织和自保公司,不受注册资本、经营时间、业务范围、经营规模的限制。


  第四十七条 对海南自由贸易港跨境服务贸易清单确定的海运服务项目,给予境外服务提供者国民待遇。


  第四十八条 建立国际船舶商事纠纷化解专业平台,与境内外仲裁机构、调解机构等争议解决机构开展合作,提高化解商事纠纷服务水平。


第八章 法律责任


  第四十九条 国际船舶质量评估分值较低的,国际船舶、企业和船舶检验机构应当按照海南海事管理机构的反馈意见及时进行整改。未及时整改或者整改达不到要求的,按照以下规定处理:


  (一)对国际船舶签发短期船舶安全管理证书乃至取消船舶安全管理证书;


  (二)对企业签发短期符合证明乃至取消符合证明;


  (三)对船舶检验机构取消部分乃至全部授权。


  第五十条 国际船舶具有下列情形之一的,海南自由贸易港国际船舶登记中心可以终止其国际船舶国籍登记:


  (一)申请人提交虚假国际船舶登记申请材料的;


  (二)国际船舶质量评价连续三年达不到规定标准的;


  (三)授权的船舶检验机构签发的船舶检验证书失效三个月以上的;


  (四)临时船舶国籍登记有效期届满仍未提交原船籍港船舶登记机关出具的船舶注销登记证明书的;


  (五)不再符合国际船舶登记要求的;


  (六)联络机构或者联络人信息发生变化,未及时向海南海事管理机构、省人民政府交通运输主管部门备案的。


  第五十一条 政府有关部门及其工作人员有滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守等行为的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。


  第五十二条 违反本条例规定的行为,本条例未设定处罚而法律法规另有处罚规定的,从其规定。


第九章 附 则


  第五十三条 在海南自由贸易港登记的省内航行、作业船舶,其登记主体外资股比参照本条例第八条第二款的规定执行。


  第五十四条 本条例自 年 月 日起施行。

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