关于金融支持海南省全域旅游发展的指导意见
            【日期】2017-11-28             【打印本页】 【关闭窗口】
 

中国人民银行海口中心支行

海南省旅游发展委员会

海南省发展和改革委员会

海南省政府金融工作办公室 文 件

中国银行业监督管理委员会海南监管局

中国证券监督管理委员会海南监管局

中国保险监督管理委员会海南监管局

 

琼银发〔2017143

中国人民银行海口中心支行 海南省旅游发展委员会海南省发展和改革委员会 海南省政府金融工作办公室 中国银行业监督管理委员会海南监管局 中国证券监督管理委员会海南监管局 中国保险监督管理委员会海南监管局印发《关于金融支持海南省全域旅游发展

的指导意见》的通知

现将《关于金融支持海南省全域旅游发展的指导意见》印发给你们,请遵照执行。人民银行海口中心支行将对海南省银行业金融机构支持全域旅游发展情况进行监测,不定期通报监测情况,并纳入信贷政策导向效果评估考核。

联系人:郭雁,电话:0898-68562887

传真:0898-68562885

 

附件:关于金融支持海南省全域旅游发展的指导意见

 

 

中国人民银行海口中心支行         海南省旅游发展委员会

 

 

海南省发展和改革委员会        海南省政府金融工作办公室

 

 

中国银行业监督管理委员会        中国证券监督管理委员会

     海南监管局                          海南监管局

 

 

                                中国保险监督管理委员会

                                       海南监管局                                    

                                       20171113

附件

 

关于金融支持海南省全域旅游发展的指导意见

 

为贯彻落实《海南省旅游业发展“十三五”规划》和《海南省全域旅游建设发展规划》,创建国家全域旅游示范省,把海南建设成为全国旅游业改革创新试验区、世界一流的海岛休闲度假旅游目的地和宜游、宜购、宜行的旅游度假天堂,全面提升全省旅游业核心竞争力,现就海南金融支持全域旅游发展提出以下指导意见:

一、充分认识金融支持全域旅游发展的重要意义

(一)海南全域旅游发展亟需金融支持。加强和改进全域旅游金融服务水平,支持和促进全域旅游加快发展,既是金融部门落实服务业大发展战略和促进旅游业与一、二、三产业融合发展的重要举措,也是金融服务实体经济发展的重要体现。全省各金融机构要高度重视,充分认识到金融支持全域旅游示范省建设的重要意义,合理调剂金融资源,创新金融产品和融资模式,抓住全域旅游示范省创建的重要战略机遇期,支持和推进全域旅游创新发展和转型升级,把旅游业建设成我省战略性支柱产业和游客更加满意的现代服务业。

二、加强中央银行货币信贷政策的引导

(二)加大窗口指导和政策扶持力度。人民银行海口中心支行发挥地区中央银行的政策引导作用,通过制定印发《全省信贷工作指导意见》、召开月度全省信贷形势分析会议,充分发挥再贷款、再贴现、宏观审慎评估(MPA)等货币政策工具的正向激励作用,积极引导全省银行业金融机构加大对我省全域旅游发展的金融支持力度。进一步加强涉农和小微企业信贷政策导向效果评估工作,探索将评估结果与再贴现、再贷款业务办理挂钩,对支持乡村旅游和小微旅游企业工作力度较大的金融机构给予优先支持。引导全省银行业金融机构积极支持旅游产业与文化创意产业、互联网行业、会展产业、休闲农业、体育产业、海洋产业、健康养老产业等相关产业全面融合发展,构建具有海南特色的“旅游+”产业体系。

三、着力调整支持全域旅游的授信管理制度

(三)调整完善信贷管理制度。省内各银行业金融机构要根据《海南省旅游业发展“十三五”规划》和《海南省全域旅游建设发展规划》的要求,及时调整完善信贷管理制度,根据旅游业的财务特征,制定和细化符合旅游业经营规律的授信标准,改进和完善风险评价指标,根据旅游产业、旅游项目、旅游景区的风险和经营情况,合理确定贷款利率、期限和还款方式。将全域旅游列为今后几年重点支持行业,逐年加大信贷投放力度,确保每年旅游业的贷款增速不低于全部贷款的增速水平,着力为旅游经营主体、旅行社和小微旅游经营企业提供及时、便捷的融资服务,推动全域旅游示范省建设和旅游业转型升级发展。

(四)建立旅游业“全产业链”授信服务体系。省内各银行业金融机构要积极建立为旅游业提供“全产业链”授信的服务体系,积极服务于旅游业基础设施建设、景区建设、旅游酒店建设、旅游消费等产业链上下游优质供应商。支持旅游业与现代农业、新型工业化深度融合,支持农(渔)家乐、民俗农庄、森林农家、林业观光园等知名乡村旅游品牌建设,推动邮轮游艇、大型游船、大型游乐设施、景区索道、各类户外用品等旅游装备制造企业和本地特色旅游商品生产企业加快发展;大力支持旅游业与“互联网+”、影视、文化、体育、动漫、购物、会展、医疗、康健、婚庆等第三产业的融合发展。

四、创新开发适合全域旅游特点的融资模式和金融产品

(五)创新旅游业大型综合项目信贷融资模式。省内各银行业金融机构要加强合作,利用银团贷款方式积极支持我省“四方五港”、旅游主题公园、旅游综合景区、旅游交通基础设施等大型旅游项目建设,对已介入的在建旅游项目,继续合理满足项目正常建设的资金需求,确保项目建设顺利推进。鼓励银行业金融机构为我省旅游重点龙头企业的并购重组提供并购贷款等融资服务。积极支持银行业金融机构与金融租赁公司开展合作,探索对现金流稳定、项目收益可覆盖贷款本息的经营性旅游项目进行“售后回租”的金融租赁业务,进一步丰富经营性旅游项目的融资方式。针对轻资产的会奖企业,商业银行要制定有针对性的贷款政策,解决会奖小微轻资产企业贷款难的问题,解决旺季资金短缺等问题。

(六)精准开发旅游业金融产品和服务。省内各银行业金融机构要为全域旅游市场经营主体提供精准信贷产品。对现金流和客流稳定的3A以上的旅游景区,积极开展景区经营权质押、门票收入质押贷款业务。对经营模式稳定、经济效益好的旅游酒店、产权式酒店和旅游物业项目,大力发放经营性物业抵押贷款。对沿海市县拥有海域使用权的滨海旅游项目,积极发放海域使用权抵押贷款。对拥有林地的景区项目,积极开展林权抵押贷款业务。对乡村旅游经营的主体,试点开展“两权”抵押贷款。对需要融资购置游艇、低空飞行器、电缆车、房车等大型旅游设施的企业,鼓励发放融资租赁贷款。对具有优质商标权、专利权的旅游装备制造企业和旅游服务企业,探索开展知识产权质押贷款。

(七)开展符合小微旅游经营企业和乡村旅游发展特点的贷款增信方式。省内各银行业金融机构在风险可控的前提下,积极为全省小微旅游企业提供企业联保、担保公司担保和经营性物业抵押等贷款业务,利用海南省中小企业发展专项资金和《海南省进一步增强小微企业融资能力构建政银保合作新机制方案》的支持政策,适度提高对现金流稳定、还款来源有保障小微旅游企业的授信额度,积极开展“政保贷”、“政银担(保)”贷款业务,并给予一定幅度的贷款利率优惠。加强特色乡村旅游地区(旅游风情小镇)农户的信用评级工作,对于合理利用古村古镇,民族村寨、农村和农业景观资源发展观光、特色和休闲的项目和企业,要积极采取多种有效信贷模式和服务方式予以支持。鼓励以“经营公司+景点+农户”方式为旅游相关配套经营农户(含建档立卡贫困户)发放全额贴息的扶贫小额信用贷款和妇女创业小额担保贷款。鼓励保险公司在“政银保”机制下向小微旅游经营企业和乡村旅游项目提供贷款保证保险,为贷款增信。

(八)探索开发旅游消费信贷产品。省内各银行金融机构要加强对旅游消费市场的挖掘和分析,根据居民的收入水平和消费能力并结合各自总行已有的旅游消费信贷产品,积极推出具有海南本地特色的旅游消费信贷产品,探索研发集个人旅游贷款、旅行保险、旅游酒店和旅游景区门票折扣预订等服务于一体的旅游分期付款、旅游保证金、旅行支票等旅游消费信贷产品,大力开发海南旅游消费信贷市场。

五、积极探索适合全域旅游的特色金融服务

(九)创新特色银行卡服务。省内各银行业金融机构要充分利用国际旅游岛建设、全域旅游示范省建设、“一带一路”重要支点建设的契机,积极与当地政府及旅游主管部门合作,探索发行全域旅游联名信用卡和借记卡,宣传省内知名旅游城市、旅游景点和新型旅游业态。加强与省内旅游景区、旅游酒店、旅游康体医疗机构等部门的金融合作,对持卡用户在特约商户消费、景点门票购买、酒店预定入住、旅游特色项目游玩等,给予一定折扣优惠并同时享受积分兑换旅游行程的活动优惠。

(十)着力提高旅游消费支付便利性。省内各银行业金融机构和第三方支付机构在做好传统旅游支付结算服务(如继续扩大省内重点旅游区域、客流集中地的POS机、ATM机的布放数量和大量启用金融IC卡自助售票终端)的基础上,积极为旅游经营企业提供基于网上银行的B2BB2C、电话银行、手机支付、微信支付、支付宝支付和二维码支付等新兴支付方式的支持。鼓励特许机构通过连锁、联合经营,整合现有资源,增加营业网点,扩大地域经营范围,实现货币兑换便利化。

(十一)提升旅游业外汇业务便利化水平,支持旅游经营企业“走出去”。省内各银行业金融机构根据旅游业交易频率较高的特点,建立汇兑风险提示机制,优化收付汇业务办理流程,提高旅游经营企业外汇资金使用效率,不断降低其财务成本。鼓励为旅游经营企业的跨境经营活动提供支持,对于我省旅游经营企业在境外设立的分支机构的用汇需求给予大力支持,着力满足旅游经营企业对外贸易、跨境投资和融资、跨境贸易人民币结算等金融服务需求,积极支持旅游经营企业“走出去”。

六、努力拓宽全域旅游多元化融资渠道

(十二)积极培育和推动旅游企业上市融资。海南证监局、省政府金融办要加强与省旅游委、省发改委、省国资委等部门协调合作,积极促进省内旅游景区资源整合,推进旅游企业进行改组改制、兼并重组及股份制改造,每年争取扶持1-2家优质旅游企业上市或到全国中小企业股份转让系统挂牌,通过股权融资方式来做大、做强海南省旅游市场经营主体。人民银行海口中心支行要联合省旅游委、省发改委、省财政厅、省政府金融办、海南证监局等部门,加强对我省旅游企业发债在评估、审计、法律咨询、增信等环节的政府政策支持与服务,支持符合条件的旅游企业通过银行间债券市场和交易所市场发行短期融资券、中期票据、公司债券、企业债券和中小企业集合债券,不断扩大债券融资规模。

(十三)鼓励多元资金支持旅游业发展。支持金融机构、产业引导基金与大型旅游企业组建旅游产业基金,支持旅游主题公园、特色小镇项目、旅游综合景区、旅游交通基础设施等建设发展,支持大型旅游企业延伸发展,做大做强;支持旅游产业基金从事旅游产业并购重组、债权重组、PPP旅游项目。支持银行业金融机构探索BTBOT项下民间资本各项权益的质押贷款业务。对于不可抗力导致停滞的旅游项目,继续支持后续建设资金需求。积极探索将有稳定现金流的优质旅游资产进行证券化试点。

七、建设与全域旅游相适应的旅游风险保障体系

(十四)构建更全面、完善的旅游保险体系。创新旅游保险产品,推出基本覆盖旅游各环节各场景风险的综合性一站式旅游保险产品。构建多层次的游客风险保险保障,争取各级政府支持,实现“食住行游购娱”综合旅游风险保障对入琼游客的全覆盖,支持保险公司推出更多个性化旅游保险产品,丰富游客选择。探索建立政府旅游救助基金为补充的旅游风险分担机制。完善我省旅游事故应急救援机制,建设中国旅游安全示范区。

(十五)扩大旅游保险知晓度和覆盖面。协调政府共同推动建立我省统一旅游保险承保理赔信息平台,实现保险公司与有关职能部门,救援机构和医院的交互和协同。各保险公司要通过电子保单、网上投保和网上核保等多元灵活的销售模式,不断扩大旅游保险覆盖面。各市县旅游局和旅游协会应充分利用海南在线等门户网站、手机短信、电视媒体、微信公众平台和景区显著标识等方式帮助保险公司开展旅游保险的宣传推广工作。

(十六)着力提升旅游保险服务水平。省内各保险公司要积极研究全域旅游市场发展的新趋势,通过手机APP、在线服务、机构驻点和电视广告等形式向旅游企业和游客提供快捷的保险咨询、风险管理和行程预安排等服务。要加强旅游保险紧急救援和医疗服务,在全省各旅游景区设立保险救援和医疗服务点,并通过整合业内资源或与专业救援医疗服务机构开展合作等多种形式,逐步建立完善的旅游保险救援医疗服务体系。要切实履行理赔服务承诺,不推诿、不拖延,高效、高质地完成理赔工作。对重大事故案件要快速反应,开辟绿色通道,及时按照保险责任给予赔付,着力提升我省保险理赔专业化水平。

八、加强旅游业诚信体系建设

(十七)加强旅游业诚信体系建设。各市县旅游行政主管部门要积极推动诚信体系建设,加强对旅游企业和旅游从业人员的诚信管理和教育,根据已出台的旅游相关的法律法规建立旅游行业失信奖惩机制。同时,应与各市县人民银行分支机构建立信息沟通机制,及时将本部门认可的旅游企业和旅游业从业人员的诚信经营信息、行政许可准予、变更、行政处罚信息和违法、违规等不良信息纳入人民银行征信系统和全国信用信息共享平台(海南),并作为银行业金融机构对旅游企业和旅游从业人员授信的重要参考依据,形成有效的正向激励机制。

(十八)建立跨部门信息沟通机制。加强旅游行政主管部门、发改委与金融监管部门之间的沟通合作,建立定期交流机制,及时收集、筛选旅游企业和旅游项目资金需求信息并推荐给省内各银行业金融机构。对旅游业行政主管部门推荐的优质项目和纳入海南省旅游业发展“十三五”规划、全域旅游建设发展规划的270个重点旅游项目,各银行业金融机构应给予优先和重点支持。各级旅游主管部门要加强与本级政府的沟通汇报,为金融支持旅游业发展争取优惠政策和创造良好的发展环境。

(十九)强化政策贯彻落实。各市县旅游行政主管部门要会同市县人民银行分支机构,加强组织协调,切实抓好文件的转发和贯彻落实工作。各银行业金融机构应根据本意见制定具体可操作的实施细则,明确本行支持旅游业发展的重点方向、制度设计、人员机构配备、信贷投放规划等,切实将全域旅游业作为未来几年金融支持的重点领域,同时要加强对旅游业贷款的统计与监测分析工作。人民银行辖内各市县支行要根据各地实际情况,加大对辖内地方法人金融机构支持旅游业发展的“窗口指导”力度,确保信贷资金合理有效的介入旅游业,促进当地旅游业与一、二、三产业融合发展。

 


 

 

 

 

 

 

      送:中国人民银行辖区各地市中心支行、辖内各县市支行;各市县

            旅游委、发改委、金融办;三亚银监分局,琼海、儋州监管办,

            其他监管办;国家开发银行海南省分行,省内各政策性银行分

            行、国有商业银行分行、股份制商业银行分行,邮政储蓄银行

            海南省分行,海南银行,省农村信用联社,海口联合农村商业

            银行,海口苏南村镇银行;辖内各证券公司、各保险公司。

  内部发送:曹协和行长,张华强副行长,办公室,货币信贷管理处。

  联 系 人:郭雁

     联系电话:68562887

  中国人民银行海口中心支行办公室

  20171113日印发 

 

 
 网站地图 | 免责条款 | 联系我们 | 加入收藏 | 设为首页
  海南省政府金融工作办公室 版权所有
电话:(0898) 66768327 电子邮箱:honghu592003@126.com
开发维护:海南信息岛技术服务中心有限公司