周金枝代表：
您提出的《关于推进建立松涛水库上下游生态补偿机制的建
议》收悉。我厅高度重视，会同海南省发展和改革委员会、海南
省农业农村厅等会办单位进行认真研究办理。我们认为，您所提
的建议对推进松涛水库流域上下游生态补偿机制工作很有价值。
现答复如下：
一、统筹推进松涛水库“三无”船舶清理整治工作
（一）省水务厅
一是指导松涛灌区管理分局定期巡查，确保松涛水库的饮用
水安全；二是坚持水资源、水环境、水生态“三水”统筹，制定
并实施《松涛水库生态环境保护规划》，系统开展松涛水库污染源
整治、库区“三无”船舶整治、水下生态系统保护与修复，整体
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提升松涛水库生态环境质量。
（二）省农业农村厅
深入贯彻落实省委、省政府领导在《松涛水库“三无”船舶
清理整治工作的调研报告》上的批示精神，遵循“保障民生、分
类处置、先立后破”和“存量过渡、只减不增、过错淘汰”的工
作原则，以“淘汰清理一批，纳管规范一批，转产转业一批”为
主要工作思路，全面加强库区“三无”船舶的综合治理。
二、关于全面加强库区生态环境保护
（一）省水务厅
深入贯彻落实二十大精神和省七届人大会议指示精神，依照
《海南省松涛水库生态环境保护规定》和《海南省饮用水水源保
护条例》等法律法规的规定，加大执法力度和生态环境保护力度，
按年度开展松涛水库饮用水水源地安全保障达标建设工作，依法
严厉打击各类破坏水库生态环境的行为，确保松涛水库良好的生
态环境。加快建立松涛水库生态系统健康常态化监测评估机制，
做好各项指标年度监测工作，全面掌握松涛水库生态系统健康状
况及生态环境保护成效。通过水土保持林草措施和水土保持工程
措施形成建立良好生态环境。设置生态鱼道开辟水族生命线，利
用地势采用箱涵、渡槽、隧道减少占用林地。每年的“世界水
日”、“中国水周”和“渔业宣传周”期间，组织宣传人员深入
松涛水库周边各乡镇村庄和农场连队，采取形式多样的宣传方式，
广泛宣传与松涛水库生态环境保护有关的法律法规和政策，进一
步提高松涛水库周边群众的生态环保意识。
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（二）省农业农村厅
一是指导儋州、白沙做好秸秆禁烧和综合利用工作，积极开
展秸秆“五化”利用，拓展秸秆高值化利用模式。培育海南天合
祥、霖田、惊哲等一批市场主体，开展秸秆收集、贮运和综合利
用服务，解决秸秆综合利用“最后一公里”问题，打通秸秆离田
利用瓶颈。2022 年儋州、白沙秸秆综合利用率分别达到 88.64%、
90.63%。二是开展田间农膜清理行动，按照网格化模式，对农田
开展一次田间农膜清理行动，彻底清除历年残留地膜。科学布设
回收网点，构建“农户零散收集、乡镇集中储运、企业回收处置”
的回收体系。2022 年儋州、白沙农膜回收率分别达到 90.8%、84%。
三是推进轻中度受污染耕地安全利用，采取农艺调控、土壤改良
以及综合调理等措施，开展受污染耕地安全利用工作。
三、统筹安排农业面源污染治理资金
2023 年，省农业农村厅统筹省级预算安排儋州、白沙两市县
秸秆综合利用资金（34 万元、22 万元），农业投入品废弃物回收
资金（8 万元、5 万元），受污染耕地治理资金（65 万元、17 万元），
化肥农药减施资金（34 万元、100 万元），助力松涛水库流域农业
面源污染治理工作。
四、着力提高松涛水库流域协调机制
（一）省水务厅
根据省国家生态文明试验区建设领导小组办公室印发的《健
全松涛水库流域生态保护补偿机制工作方案（2023-2025 年）》，
2023 年 5 月 9 日，印发《海南省水务厅关于印发健全松涛水库流
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域生态保护补偿机制工作方案（2023-2025 年)责任分工的通知》，
确保各项工作任务细化落实。落实《海南省流域上下游横向生态
保护补偿实施方案》，每季度按时向 17 个市县政府和省财政厅报
送全省 18 个断面季度水量监测情况（其中包含松涛水库牙叉农场
等断面），为测算松涛流域相关市县之间季度补偿和年终结算提供
测算依据。
（二）省发改委
关于松涛水库向下游市县供水价格标准。根据《海南省定价
目录》，我省已制定了松涛水利工程供应农业、非农业（工业和城
镇供水）价格，其中 2022 年底重新对农业供水价格进行了核定。
按照《水利工程供水价格管理办法》有关规定，供水力发电用水
和生态用水价格由供需双方协商确定。用水费用由松涛灌区管理
分局按照价格主管部门制定的价格或协商确定的价格向受水方收
取水费。
五、下一步工作计划
（一）省水务厅
继续做好松涛水库饮用水水源地安全保障达标建设工作。指
导水源地供水安全保障、应急能力建设、备用水源及配套供水设
施管理、突发水污染事件联防联控机制建设、水生态保护与治理、
漂浮塑料垃圾治理、水量水质在线监测、信息监控系统建设与管
理等工作。继续做好松涛水库流域上下游横向生态保护补偿工作。
加强对流域上下游市县横向生态保护工作的指导，督促各市县按
规定实施生态保护补偿工作。加强对奖励资金使用情况的监管，
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监督补偿协议的签订和履行。指导市县开展流域上下游横向生态
保护和治理、流域监测网络体系。及时报送季度水量监测情况，
配合做好市县之间的季度补偿和年终结算测算工作。
（二）省农业农村厅
将积极配合省生态环境厅，借鉴赤田水库流域生态补偿机制
的经验，落实好省国家生态文明试验区建设领导小组办公室印发
的《健全松涛水库流域生态保护补偿机制工作方案（2023-2025
年）》，指导市县制定松涛水库流域农业面源污染治理实施方案，
科学制定种植结构调整、化肥农药减施增效及存量面源污染治理
等技术措施，谋划一批重点项目。同时，拟制《松涛水库“三无”
船舶清理整治专项工作方案》，为切实做好松涛水库“三无”船
舶清理整治工作提供遵循。
感谢您对松涛水库流域上下游生态补偿机制工作的关心和
支持！