王一杨代表：
您在省第七届人大一次会议上提出的“关于支持建设文昌市城
区防洪防潮治涝工程的建议”（第 712026号），省人大常委会办公厅
交由我单位办理。省水务厅高度重视，进行了认真研究，提出了有
关办理措施和意见。我们认为，您所提的建议对推进城市防洪排涝
工作很有价值。现在答复如下：
一、文城镇防洪排涝现状
文城地区的洪水和风暴潮主要由台风及其引发的暴雨形成的，
文城河流域面积小，流程短，洪水汇流较快，洪水到来时，风暴潮
往往还未消退，洪水常受潮水顶托，抬高水位，加重洪潮灾害。
2009年文昌市水务局组织编制完成《海南文昌市文昌河防洪排
涝工程规划报告》，海南省水务厅以琼水规划〔2009〕470号文，批
准通过了文昌市的防护标准和防洪方案，防洪方案采用城区以20年
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一遇防洪标准堤防为基础，配合上游蓄滞洪区达到50年一遇的防洪
标准。文昌市经过近 10余年的防洪排涝工程建设，基本上完成大部
分文昌江防洪规划的内容，城区的防洪体系进一步完善。但由于现
状文城南河、文城北河城区段局部卡口河段尚未打开，卡口处堤防
防洪标准不足5年一遇，与规划设计堤防防洪标准20年一遇相差甚
远，整体防洪布局尚未形成体系，致使文昌市主城区防洪能力远未
达到原规划防洪标准要求，防洪排涝问题依然存在。
二、开展座谈调研情况
2023年 3月 5日，省水务厅召集文昌市水务局在水务厅 9楼会
议室就主城区防洪问题进行了深入交流，充分了解了文昌市防洪排
涝问题的现状以及规划情况。2023年 4月 7日，在文昌市水务局领
导的陪同下，省水务厅二级巡视员秦艾斌带队到文城河进行了现场
查看，现场人员沿河两岸仔细查看了河道及两岸现状，充分了解了
现场历史淹没情况、水文情况、防洪排涝的卡点、堵点等问题。
通过与文昌市水务局座谈、现场走访发现文城镇处于文城河下
游两岸，地势较低，市区内河道较窄，现状过流能力不足，河道两
侧均为居民区，大多临河而建，以老旧楼房居多，防洪排涝建设不
完善，导致洪涝灾害频发，严重影响了当地人民群众的生产生活，
也严重影响了文昌市的社会经济发展。河道拓宽需要征地移民、工
作难度较大、资金量较多，并且河道岸边有百年古树、百年古井需
要保护。
三、相关建议
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建议文昌市尽快开展相关防洪排涝规划修编工作。因地制宜采
用“渗、滞、蓄、净、用、排”等技术措施，有效控制雨水径流，
实现雨水自然积存与渗透，提高城市排水防涝能力。一是系统建设
城市排水防涝工程体系，实施河湖水系和生态空间治理与修复、管
网和泵站建设与改造、排涝通道建设、雨水源头减排工程、防洪提
升工程。二是提升城市排水防涝工作管理水平。三是统筹推进城市
内涝治理工作。四是强化规划管理与实施，尽快开工内涝治理重大
项目的实施，强化监督执法。
建议文昌市将防洪排涝结合文昌市国土空间总体规划，构建水
旱灾害防御体系。省水务厅将全力支持做好指导，争取将城市建设
整体规划列入国家发展改革委规划，获取中央资金支持。
感谢您对水务工作的关心和支持。