海南省科学技术厅

关于海南省第七届人民代表大会第一次会议

第712178号提案答复意见的函

尊敬的唐传东代表：

您提出的《关于加大对油气勘探开发地球物理关键技术支持力度的建议》收悉。我厅高度重视，会同中共海南省委人才发展局、海南省地质局等会办单位进行认真研究办理。我们认为，您所提的建议对推进油气勘探开发地球物理关键技术工作很有价值。现答复如下：

一、围绕突破油气勘探开发领域关键技术等问题，健全和完善有利于技术创新的政策机制

1.印发实施《海南省“十四五”科技创新规划》，设立“深海科技”章节，聚焦国家海洋战略需求，发挥深海优势，围绕深海油气资源勘探开发等领域，突破研发深海矿藏资源的探测与开采技术，开展研制深海资源探测和地质勘查装备，开发精确勘探和钻采试验技术与装备，加强油气开采装备的技术研发，提升海洋资源可持续开发自主创新能力，为建设海洋强省提供有力的科技支撑。

2.推动省委省政府及相关省直部门印发实施《海南自由贸易港科技开放创新若干规定》《海南省以超常规手段打赢科技创新翻身仗三年行动方案（2021-2023年）》《海南省科技项目“揭榜挂帅”制管理暂行办法》等政策，聚焦解决我省产业发展的关键核心技术、“卡脖子”技术，在相关政策中明确表示“支持高新技术企业牵头组织实施重大科技项目，通过资助、奖励、补助等多种方式鼓励企业加大研发投入，落实支持企业技术创新的固定资产加速折旧、股权激励、技术入股、技术服务和转让、设备进口等优惠政策和分红激励政策”“支持海南企事业单位、中央驻琼科研机构承担国家科技计划项目，省财政对有规定配套经费要求的国家科技计划项目按规定给予足额配套经费”等激励措施，鼓励和支持企业、高校、科研机构等单位围绕海洋油气资源勘探开发、生物与健康、航天应用等领域，牵头或参与实施一批关键核心技术攻关工程，攻克一批“卡脖子”难题，推动科技创新与产业发展深度融合。

3.制定《支持三亚崖州湾科技城开展科技创新发展实施方案》，探索建立省区协同创新机制，共同出资支撑海洋油气资源开发、海洋矿产资源开发、海水淡化及海洋化学资源综合利用等海洋领域科技创新和产业发展。

二、以制度集成创新为抓手，不断完善人才引进政策，为海南自贸港建设提供人才支撑

1.贯彻落实习近平总书记“聚四方之才”建设自由贸易港的重要指示精神，制定出台了《海南省引才奖励实施办法（试行）》《海南省人才团队建设实施办法（试行）》《关于吸引留住高校毕业生建设海南自由贸易港的若干政策措施》《海南自由贸易港高层次人才分类标准（2020）》《海南省引进人才落户实施办法》《关于引进人才住房保障的指导意见》《海南省高层次人才子女入学实施办法（试行）》《海南省人才就医绿色通道服务实施方案（试行）》等一系列政策，为切实解决各方面人才包括油气勘探开发相关技术人才最关注最急需的住房保障、医疗保障、户籍落户、人才补贴等事项提供政策制度保障。

2.做好中海油区域总部迁入海南所涉及的人才服务保障事项，省有关部门研究出台《海南省优化总部企业团队引才服务保障办法（试行）》，一揽子解决包括油气勘探开发相关技术人才在内的总部企业团队引才时涉及的落户、购房、购车、子女入学、配偶就业、社会保险、公积金、个人所得税等服务保障问题。

3.印发《海南自由贸易港外籍“高精尖缺”人才认定标准（2020-2024年试行）》与《海南自由贸易港外籍“高精尖缺”人才认定办法》，扩大外国人才签证（R字签证）范围，放宽外籍“高精尖缺”人才参与科技计划的限制，提升外籍人才便利化待遇和服务保障，进一步完善外籍“高精尖缺”人才的认定和服务管理体系。

三、坚持开放创新，打造独具特色的科技交流合作机制

1.充分借助2022浦江创新论坛国际科技开放合作平台，聚焦海南重点产业布局，举办专题论坛、展览展会、合作签约等多项专场活动，展示海南自贸港科技创新成果，深化国际科技合作交流，提升海南自贸港国际影响力。

2.推动“深海能源开发及重大装备海南院士行”活动在海南省三亚市成功举行。周守为院士、谢玉洪院士等海洋与能源领域的专家学者出席活动，共同探讨我国深海能源开发与重大装备关键技术创新应用相关问题。

3.由​海南省人民政府、中国船舶工业行业协会、中国海洋工程咨询协会共同主办的第六届深海能源大会继续在海南海口成功举办。作为深海能源领域国内首个大型高端交流平台，大会以“加强科技创新，开发深海能源”为主题，设置主论坛和五场主题分论坛，论坛涵盖深海能源开发工程技术与装备、深海能源勘探与开发、深海钻完井技术以及油气数字化和智能化等前沿技术及产品展示，为企业、高校、科研院所等构建多层次、多领域、多形式的交流合作平台，共同探讨海洋油气勘探开发向深远海加速推进带来的技术难题和挑战、深水关键技术、深海装备研发以及海上新能源等热点话题，探索构建形成协同创新体系，持续加大研发投入，加快关键核心技术攻关，共同推动深海能源开发高质量发展。

四、深入推进科技体制改革，构建良好的科技创新生态

1.深入推进省级财政科技计划管理改革，完善省级财政科技计划管理部门间协调机制，加强科技计划管理的宏观统筹和部门协调。一是进一步完善科研项目和资金管理，建立符合科研规律、高效规范的管理制度，更好地激发广大科研人员积极性。二是改革科技项目经费支持方式，完善稳定支持和竞争性支持相协调的机制，加大稳定支持油气勘探开发等领域研发的力度。三是赋予科研机构和人员更大自主权，推进扩大科研项目经费使用“包干制”范围，试行实施经费管理“负面清单制”，加强科研项目经费管理规范性，突出成果导向，提升资金使用绩效。

2.做好科技人才政策顶层设计。一是与省委人才局、省财政厅联合印发《海南省科技人才创新项目和经费管理暂行办法》，以科研项目资助形式，引进和培育科技创新人才，构建低门槛、中门槛、高门槛科技人才培养项目体系。二是加大柔性人才引进力度。简化院士工作站审批流程，认定油气资源勘探开发等领域院士工作站，成立海南省院士联合会，更好地发挥在琼院士作为高端人才的战略咨询作用。

3.组织海南日报、科技日报、海南电视台、南海网等主流媒体，积极宣传报道“陆海空”“高新技术企业”“重大创新平台”等科技创新工作。省科技厅等省直相关部门主要领导出席由海南省新闻办公室举办的新闻发布会，解读《海南自由贸易港科技开放创新若干规定》《海南省创新型省份建设实施方案》《海南省科技计划体系优化改革方案》《海南省科技项目“揭榜挂帅”制管理暂行办法》等政策。

下一步，我们将坚决贯彻习近平总书记关于海洋发展系列重要论述和党的二十大关于海洋强国的战略部署，以超常规手段打一场科技翻身仗，加强海洋领域科技创新，推动关键核心技术、“卡脖子”技术攻关，为海洋科技高质量发展打下坚实基础。

感谢您对海南科技工作的关心和支持！

海南省科学技术厅

2023年7月16日

（联系人：徐家迅；联系电话：65203831）

抄送：省人大常委会办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅、省委人才发展局、省地质局。