琼卫建议字〔2022〕18号
海南省卫生健康委员会
关于海南省六届人大五次会议代表建议、批评和意见第652021号办理情况的答复（复文分类：B）
符晓江代表：
您在省六届人大五次会议上提出的“关于进一步完善120急救体系建设的建议”（第652021号），省人大常委会办公厅交由我单位办理。我委高度重视，会同省财政厅等协办单位进行认真研究，提出了有关办理措施和意见。我们认为，您所提的建议对推进120院前医疗急救体系建设工作很有价值。现答复如下：
自2021年以来，省卫生健康委联合省委人才局、省委编办、省发改委、省公安厅等12个部门印发了《海南省完善院前急救服务实施方案》，相继出台了《海南省院前医疗急救服务评价标准》《海南省急救站评审办法（试行）》等规章，开展廖2021年度海南省院前医疗急救服务评审工作，举办了第八届海南省紧急医学救援急救技能大赛，并且正在谋划出台规范民营急救站、大力推广应用AED、推进120急救和119救援融合等一系列规章制度，坚持以建设与自贸港相适应的院前医疗急救服务体系为目标，大力推进院前医疗急救网络建设，不断加强院前医疗急救人才队伍培养，促进我省院前医疗急救体系高质量发展。
一、关于建立独立运作的120急救指挥中心的建议
该建议非常符合我省院前医疗急救体系建设现状，在委委联合省委人才局、省委编办、省发改委、省公安厅等13个部门联合印发的《海南省完善院前急救服务实施方案》中，已明确要求各市县按照“省级统一规划、属地政府主建”原则，促进院前医疗急救体系规范化、标准化建设，海口、三亚、儋州、琼海、五指山和有条件的市县建设急救中心，配套建设指挥调度大厅、急救培训基地和洗消中心；其他市县依托区域内综合水平较高的医疗机构建设县级急救中心（站）。
二、关于建立健全市县级急救长效机制和体系，完善紧急医疗救援网络的建议
该建议涉及院前医疗急救体系建设较多方面内容，在《海南省完善院前急救服务实施方案》中已明确提出，加强急救站点布局，城区依托医疗机构或在消防站规划医疗急救功能等方式，按照服务半径5公里设置1个急救站；农村地区依托乡镇卫生院标准化建设项目，按照建制乡镇或按服务半径10-15公里设置1个急救站。“十四五”期间实现偏远地区院前医疗急救服务全覆盖。同时，加强院前医疗急救信息化建设，全面部署基于5G的智慧急救系统，加快建设传染病和突发公共卫生事件监测预警、应急响应平台和决策指挥系统，实现网络、手机即时呼救以及呼叫定位、志愿者急救服务、AED导航、居民电子健康档案与智慧急救系统智能交互。完善院前医疗急救电子病历和全省急救资源管理功能，实现院前数据、文字、语音、视频、图像等诊疗信息实时共享，实时路况和应急救援力量协同信息共享，在应对突发事件时急救调度信息与电信、公安、交通、应急管理部门及消防机构信息联动共享，提高指挥调度和信息分析处理能力。
三、关于增加急救中心和急救站人员引进的建议
长期以来，我委高度重视院前医疗急救人才队伍建设。一是不断强化院前医疗急救人员配备。要求各市县按每万人口不少于配备1.5名院前医疗急救人员，值班救护车按每班组3-5名急救人员；各级急救中心调度人员不少于10人。二是积极创新院前急救人才引进制度，明确可将招聘急救医师学历要求放宽至大专层次，临床医学、中医学（中西医结合）专业均可纳入招聘专业，允许急救中心（站）自主考核招聘具有临床医学本科和临床中医学学历或执业医师、执业中医师、执业护士资格人员。探索实行定向招录、定向培养、定向使用政策，建立院前医疗急救人才“省属县用”和定期轮换机制，逐步提升院前急救人员数量和质量。
四、关于加强急救技术的培训的建议
对于急救技术的培训，省卫生健康委已从两个层面进行了部署和推动。一是加强院前医疗救急人才培养。加强医教协同，鼓励省属医学院校设置本、专科院前医疗急救专业，支持省属医学院校院前急救医学学科和中医急诊医学学科建设，支持有条件的医疗机构建设急救医师规范化培训基地和急救中医医师规范化培训基地，提升急救人员基本技能。完善院前医疗急救医师（含中医师）继续医学教育制度，拓宽院前医疗急救医师继续教育形式和内涵。建立院前急救医师、院内急诊医师定期互派轮岗制度；从事院前急救人员原则上每三年轮转到上级医疗机构接受急诊、重症监护、麻醉等相应临床技能培训，累计时间不少于3个月。定期开展应急演练或技能大赛；启动实施急救人员能力培养项目，建立线上线下急救培训制度，实现全省培训质量同质化；开展岗前培训和岗位培训，市县级急救中心做好乡村医生的急救培训及考核。加强调度员、驾驶员、担架员业务培训。二是提升公众急救技能。加强海南省急救医学培训中心建设，健全公众急救培训管理体系，制定培训计划，统一培训内容。整合各级急救中心、红十字会、公立医院及社会化培训机构等多方力量，扩大急救志愿队伍规模，通过“进校园、进社区、进机关、进企业、进商场、进农村”等方式，开展针对社会公众的心肺复苏等基本急救技能培训。
下一步，我委认真落实海南省委第八次党代会决策部署，以提高人民健康水平为核心，以满足人民群众需求为目标，对标海南自由贸易港建设要求，积极推动《海南省完善院前急救服务实施方案》的落地落实，通过创新体制机制，建立海陆空一体化、国际化院前医疗急救网络，加强医疗急救人才队伍建设，提升院前医疗急救服务能力，为建设更高水平的健康岛提供坚实保障。
感谢您对全省院前医疗急救工作的关心和支持！
附件：建议办理情况征询意见表
海南省卫生健康委员会
2022年5月16日
（此件主动公开）
抄送：省人大常委会办公厅，省政府办公厅。
联系单位及联系人：省卫生健康委应急办 吴志祥；
联系电话：0898-65354937、13379961158。