海南省住房和城乡建设厅

第652122号办理情况的答复（B）

儋州代表团：

海南省第六届人民代表大会第五次会议提出的“关于培育和发展市场化租赁住房满足城镇居民需求的建议”（第652122号）收悉。我厅高度重视，会同省资规厅、省财政厅等单位认真研究，提出了有关办理措施和意见。我们认为，贵团所提的建议对发展住房租赁市场、解决城镇居民居住问题很有价值。现答复如下：

    一、关于出台鼓励政策将存量闲置房屋用于转型为保障性租赁住房问题

2022年，国务院办公厅印发《关于加快发展保障性租赁住房的意见》（国办发〔2021〕22号），要求把发展保障性租赁住房作为人口净流入城市“十四五”期间住房工作的重中之重，并明确了利用“四地两房”(即集体经营性建设用地、企事业单位自有闲置土地、产业园区配套用地和新供应国有建设用地和闲置住房、非居住存量房屋）发展保障性租赁住房的政策措施。当前，我省大部分市县普遍面临着建设用地供应难、政府财力弱、住房空置率高等突出问题，若采取新建、改建等方式发展保障性租赁住房将进一步加剧上述问题。根据省委、省政府工作部署和省领导指示精神，我厅已代拟了《关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》（以下简称《实施意见》），提出立足海南实际，以盘活闲置住房为主，以新建、改建、改造、租赁补贴为辅，稳步有序发展保障性租赁住房的基本思路，明确鼓励市场主体、国有企事业单位积极参与，充分利用因各种原因处于闲置状态的个人住房、单位公有住房、周转房、公租房，以及棚户区改造和城市更新活动安置住房等发展保障性租赁住房。目前，《实施意见》已征求各市县和相关部门意见，并呈报省政府专题会议进行了讨论，正在根据会议精神加快修改完善，将于近期呈报省政府审议。同时，我厅已经组织在海口、三亚等地启动盘活闲置住房发展保障性租赁住房试点工作，下一步将总结梳理试点工作情况，进一步完善政策，为全省各地提供可复制、可推广的经验做法。

二、关于精简保障性租赁住房项目审批事项和环节、构建快速审批流程问题

精简保障性租赁住房项目审批事项和环节，有利于优化营商环境，吸引社会主体广泛参与保障性租赁住房发展。我厅在代拟的《实施意见》中已明确提出，“精简保障性租赁住房项目审批环节和事项，制定专门审批流程，提高项目审批效率。利用闲置住房改造、非居住存量房屋改建和非居住存量土地建设保障性租赁住房，市县人民政府府应组织有关部门联合审查项目方案，审查通过的，委托有关部门出具保障性租赁住房项目认定书。市县相关部门依据保障性租赁住房项目认定书，办理利用闲置住房改造、非居住存量房屋改建、非居住存量土地建设的保障性租赁住房项目立项、用地、规划、施工、消防等相关手续。不涉及土地权属变化的项目，可用已有用地手续等材料作为土地证明文件，不再办理用地手续。各相关市县可结合实际制定保障性租赁住房项目认定审批流程及操作指引”。同时，我厅正在加快起草《关于关于做好闲置存量房屋改造和改建保障性租赁住房项目工作的通知》（以下简称《通知》），进一步明确存量闲置住房改造和非居住房屋改建保障性租赁住房的范围、原则、条件、流程和工作要求。《通知》将在征求相关部门意见进一步修改完善后印发实施，为各市县利用闲置存量房屋筹集发展保障性租赁住房提供具体清晰的政策指引。

三、关于加强租赁市场监管问题

加强住房租赁市场监管，规范租赁住房经营秩序，有利于培育壮大住房租赁市场，形成良性发展循环。我厅积极采取多种措施强化住房租赁市场监管。一是在去年11月底，联合11个部门印发了《关于进一步规范和发展住房租赁市场的通知》（琼建房〔2021〕262号），提出进一步完善行业监管机制，要求各市县房地产主管部门应会同发改部门建立住房租赁市场信用评价管理体系，对从业主体和从业人员实行信用评价管理，制定信用评价办法，明确评价标准、评价方式、信用等级及监管措施，信用评价结果向社会公示。推行中介人员实名服务和星级评价制度，进一步规范从业行为和提升服务水平。建立住房租赁市场多元化矛盾纠纷化解机制，整合发挥人民调解、行政调解、司法调解和行业调解作用，维护住房租赁各方合法权益。二是按照“主体全接入、房源全覆盖、环节全打通、信息全共享、过程全监管、服务全省域”的思路，委托相关开发企业加快推进全省住房保障及租赁管理服务平台建设工作，提升住房租赁管理信息化水平。目前已完成平台架构思路调整，正在按照边建设、边应用、边完善的原则，加快推进租赁住房子系统建设部署工作。管理服务平台完成建设后，将集成住房租赁政策信息发布、住房租赁机构和从业人员备案、个人和企事业单位房源信息核验发布、住房租赁合同网签备案等功能和服务，进一步解决住房租赁市场供需两端信息不对称问题，为住房租赁市场双方提供真实、透明、便捷、安全的租赁信息服务。