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儋州市人民政府府

关于海南省六届人大五次会议代表建议

第652121号办理情况的答复

儋州代表团：

贵团在省六届人大五次会议上提出的“关于智慧港口建设推动儋洋一体化发展的建议”（第652121号），省人大常委会办公厅交由我单位办理。我市高度重视，会同海南海事局、省交通厅等部门进行认真研究，提出了有关办理措施和意见。我们认为，您所提的建议对推进智慧港口建设工作很有价值。现答复如下：

一、洋浦港口及相关领域信息化基础薄弱

目前洋浦港口未有一个整体的对外服务平台，相关码头系统均为各个码头公司自建，部分系统比较老旧，但由于目前港口业务量相对较少，信息化迭代不足。公共码头有3家：国投洋浦港有限公司、洋浦国际集装箱码头有限公司和国投（洋浦）油气储运有限公司，主要经营散杂货和集装箱业务，散货作业采用手工、纸质单据作业，靠人工传递各种流转单据，港口总体信息化水平较低。公路管理养护方面，仍以人工巡查和目视探查为主，管养质量和数字化水平较低，创新运行机制有待完善。

    二、积极推进港航相关信息化项目建设

为补齐港口信息化短板，提升信息化管理水平，结合洋浦港口实际和发展需要，洋浦正在积极谋划、建设一批港航信息化项目：

（一）海事远程船舶监管系统（拟建）

目前洋浦海事局拟建的“智能化船舶安全监督远程检查系统”已列入《洋浦港开放口岸设施设备升级改造、“二线口岸”查验设施设备建设项目可行性研究报告》中。该系统建设内容包括信息化系统（含港口国监督检查管理、船旗国监督检查复查管理、船舶现场督查管理、保税油加注、船舶审核管理等功能）和配套执法装备；系统建成后可形成覆盖船舶主要区域的无死角、高清晰的“互联网+监管”新检查模式，相对于传统现场监管，提高了船舶在疫情期间、特殊时段和特殊环境下的监管效率，降低船舶的滞期成本，项目初期计划投资200万元。

（二）海南自贸港公共信息服务平台（洋浦一期）（在建）

项目建设内容包括海南自贸港公共信息服务平台底座（包括公共信息服务平台资源池、数字基础设施等）、海南自贸港公共信息服务平台业务应用（包括一体化政企服务系统、海关监管辅助管理系统）等。项目总投资概算：3151.44万元，预计2022年底前完成建设。

（三）“智慧洋浦（一期）项目—智慧口岸（一期）”项目（在建）

    启动“智慧洋浦（一期）项目—智慧口岸（一期）”项目建设工作。于2022年1月顺利完成项目招标及合同签订，现根据项目进度正开展业务调研、方案设计及需求确认等工作，项目总投资约6400万元。

    智慧口岸（一期）项目将构建洋浦智慧口岸连接共享、智慧应用、基础支撑及平台运营四大体系，以港航及口岸物流协同作业信息化建设与服务为基础，建立高效的口岸物流协同体系及多式联运协同联动骨干网络，发挥洋浦口岸的资源集聚效应。

    项目建成后将全面提升口岸港航无纸化覆盖率，加快单证流转速度，提高信息沟通效率，加速港航各项业务效率，为日后洋浦港口吞吐量增长和业务发展提供数字化基础支撑，促进洋浦港航物流服务水平持续提升，为西部陆海新通道建设发挥积极作用。

（四）小铲滩远控改造和信息化提升项目（在建）

    洋浦国际集装箱码头有限公司已于2021年10月完成“小铲滩远控改造”项目，主要包括：通过场桥上安装相关电气、视频等检测设备，实现场桥自动化作业，项目总投资约5850万元。

    2022年，洋浦国际集装箱码头有限公司计划建设洋浦港信息化提升项目，项目主要包括集装箱信息管理系统智能化升级（含智能船舶计划、智能堆场计划、智能车辆调度计划、智能配载、集装箱决策平台、商务计费功能、互联网平台服务）、智能闸口系统建设及升级、港区信息网络安全建设、数字集群对讲等系统建设，同时配备相应的码头作业信息化设备，项目总投资约1000万元。

（五）国家海域动态监视监测管理系统（完建）

目前正在使用国家海域动态监视监测管理系统，该系统利用卫星遥感、航空遥感和地面监视监测等手段，实施近岸及其海域开发活动的立体、动态监视监测，实现了用海申请的线上行政审批。（注：监视监测的权限在自然资源部，未下放给地方政府）

三、下一步公路管理养护工作计划

进一步探索创新养护体制，加快农村公路智慧管理系统运用。探索部分乡村道养护采用公司化运营模式，进一步提升养护效率，进一步提高专业化程度。持续充分利用公路沿线板墙等资源，积极宣传社会主义核心价值观、生态文明等先进思想，宣传爱路护路，发挥公路在凝聚人心、教化民风等方面的作用。将加强实施路长制，建立“路长制”检查考核等机制。加大公路养护资金投入，形成预防性养护机制，进一步加大公路日常养护巡查频率。进一步强化公路养护质量监督及质量鉴定环节。将严格各镇农村公路养护人员履约管理。

四、下一步港航信息化工作计划

根据《海南省信息化“十四五”规划》《智慧海南总体方案（2020-2025年）》《智慧洋浦总体方案（2020-2023年）》等文件的规划，依托西部陆海新通道区域国际集装箱枢纽港和国家枢纽海港定位，通过加快港航信息化项目建设，以有效改善港口信息化环境，为建设洋浦智慧港口生态奠定基础。同时，全面提升港航业务无纸化覆盖率，加快单证流转速度，提高信息沟通效率，加速港口各项业务效率，为日后洋浦口岸吞吐量增长和业务发展提供数字化基础支撑，促进洋浦港航物流服务水平持续提升。

感谢您对智慧港口建设工作的关心和支持！

儋州市人民政府府

2022年7月5日

抄    送：省人大常委会办公厅

联系单位及联系人：儋州市人民政府府办公室  钟海峰

联系电话：23332738