海南省农业农村厅

关于海南省六届人大五次会议代表建议

第652071号办理情况的答复

陈兴兴代表：

您在省六届人大五次会议上提出的“关于推动琼海农业对外开放合作试验区建设的建议”（第652071号），省人大常委会办公厅交由我厅办理。我厅高度重视，会同省发展改革委、省财政厅、省科技厅等协办单位进行认真研究，提出了有关办理措施和意见。我们认为，您所提的建议对推进琼海农业对外开放合作试验区建设工作很有价值。现答复如下：

一、产业人才队伍建设方面

目前，我省正着力打造农业全领域高层次人才团队，53个团队进入省“双百”人才团队名单，15个团队进入认定团队名单，柔性引进7名院士和8名大师级人才。2021年，2支农业人才团队入选省优秀人才团队并获得资助。

我厅将琼海农业对外开放合作试验区人才队伍建设纳入《海南省热带特色高效农业人才队伍发展规划（2021-2025年）》重点产业人才队伍建设工程进行统一谋划，明确要以琼海农业对外开放合作试验区建设为载体，建设国际农业人才科技培训示范基地，搭建热带农业人才对外合作交流平台，大力引进培育对外贸易、特色种养等人才。

二、项目资金和政策支持方面

（一）琼海市入选农业对外开放合作试验区后，省财政积极筹措资金支持琼海市农业对外开放合作试验区，2018-2022年累计安排相关项目资金3122万元。其中，2018年安排琼海农业对外开放合作试验区项目资金300万元、琼海绿色农业发展先行区建设项目资金800万元；2019年安排琼海农业对外开放合作试验区项目资金300万元、琼海绿色农业发展先行区建设项目资金1000万元；2020年安排琼海农业对外开放合作试验区项目资金142万元；2021年安排琼海世界热带水果之窗热带水果示范推广项目80万元；2022年安排琼海世界热带水果之窗热带水果示范推广项目500万元。

下一步，我厅将指导琼海市切实提高资金使用效益，认真谋划热带水果全产业链项目，做好项目前期工作，争取列入2023年预算。

（二）省政府办公厅印发的《海南省促进经济高质量发展若干财政措施》，已明确规定“对海南特色的种植、畜禽养殖等农产品标准化特色种养项目，按照投资规模的20%给予最高300万元奖补”。目前，我厅正在研究制定相关实施细则，符合条件的种植产业将纳入支持范围。建议琼海市主动对接，积极争取相关奖补政策和资金支持。

（三）2022年省财政已下达琼海市衔接推进乡村振兴补助资金12798万元。建议琼海市结合巩固拓展脱贫攻坚成果工作需要和资金使用管理相关规定，认真谋划热带水果特色产业项目，积极构建联农带农利益联结机制，统筹用好衔接推进乡村振兴补助资金，推动热带水果产业加快发展。

（四）省科技厅积极支持以热带水果为主题的琼海农业对外开放合作试验区建设。一是2022年省重点研发计划立项支持由海南大学牵头、琼海农业对外开放合作试验区企业海南盛大现代农业开发有限公司参与的2个重点研发项目，支持经费100万元。二是积极向上海科委推荐由上海市农业科学院牵头、海南盛大现代农业开发有限公司参与的项目申报上海市2022年度“科技创新行动计划”国内科技合作领域协同创新重点合作项目，引进上海优质资源推动琼海农业对外开放合作试验区建设。

（五）我省热带特色高效农业全产业链加快培育发展。我厅制定了《海南省热带特色高效农业全产业链培育发展三年（2022-2024）行动方案》，聚焦我省农业主导产业，实施芒果、荔枝、火龙果、菠萝、榴莲等17大产业全产业链培育发展任务。建立了农业全产业链链长制，成立了农业全产业链工作领导小组，何琼妹厅长为总链长，厅分管领导为链长，统筹推进农业全产业链培育发展工作。

（六）促进自贸港种业发展立法工作加快推进。我厅联合省林业局起草了《海南自由贸易港促进种业发展若干规定》，围绕种业产业链发展过程中亟需解决的问题，在种质资源保护、品种选育、种子生产经营、对外合作交流等方面进行探索创新。目前已列入《海南省人大常委会2022年立法工作计划》，拟于2022年11月审议。

三、国外引种审批权限方面

经前期多次沟通协调，农业农村部原则同意适时将部分种质资源审批权限逐步下放或授权至我省，提高种质资源引进效率。我厅将继续加强与农业农村部的沟通协调，争取得到部委对该事项的书面支持。同时，2022年我厅负责的立法项目《海南自由贸易港促进种业发展若干规定》草案规定由省农业农村主管部门实施农作物种子的进口审批，下一步计划推进相关立法工作。

四、植物新品种权保护机制方面

（一）我厅联合省林业局于2021年12月31日印发《海南自由贸易港植物新品种保护管理办法（试行）》，落实《种子法》新修订内容，衔接实质性派生品种制度，扩大了品种权保护范围。

（二）我厅积极推进海南自由贸易港农业植物新品种审查协作中心挂牌运行，实现植物新品种的快速审查、授权和指导维权。目前，省委机构编制委员会已批复同意在省南繁管理局加挂“海南自由贸易港农业植物新品种审查协作中心”牌子，拟于近期在省南繁管理局挂牌运营。

下一步，我厅将深入贯彻落实总书记在海南考察时的重要讲话精神，扎实推进乡村振兴战略，深化海南热带特色高效农业供给侧结构性改革，以世界同纬度热带果蔬的“品种引进、发掘创新、展示示范、产业发展”为主线，完善“一中心两基地多园区”的功能布局，依托全球动植物种质资源引进中转基地，建设热带果蔬新品种、新技术展示示范基地，推进世界同纬度热带果蔬引进利用工作，对接农业农村部并指导琼海市政府推进琼海农业对外开放合作试验区建设，为服务国家总体外交和“一带一路”战略提供有力支撑。

感谢您对琼海农业对外开放合作试验区建设工作的关心和支持！

海南省农业农村厅

2022年6月14日

抄    送：省人大常委会办公厅

联系单位及联系人：省农业农村厅交流合作处，蔡之舟

联系电话：65303965