海南省发展和改革委员会

琼发改建议字〔2021〕16号

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海南省发展和改革委员会

关于海南省六届人大四次会议代表建议、批评

和意见第642343号办理情况的答复

白沙代表团：

贵团在省六届人大四次会议上提出的“关于统筹中部市县加快深度融入海南自贸港建设的建议”（第642343号），省人大常委会办公厅交由我单位进行办理。经我委认真研究，综合省委深改办、省生态环境厅、省农业农村厅、省教育厅、省卫生健康委、省乡村振兴局等单位意见，深入调查研究，提出了有关办理措施和意见。现答复如下：

一、关于建立中部县统筹发展协调机制

省委、省政府已成立海南热带雨林国家公园建设工作推进领导小组，并积极推动热带雨林国家公园覆盖范围内的白沙县开展雨林生态保护修复、发展生态旅游产业、建设黎苗族特色城镇、搭建生态品牌增值体系平台等工作，将生态优势转化为经济优势，促进白沙等中部市县的经济社会发展。同时，省政府正在研究区域一体化省级协调统筹机制，促进区域一体化协调发展，待时机成熟后，将适时考虑研究建立中部市县统筹发展协调机制，推动中部市县协调发展。

二、关于支持白沙县生态文明建设有关情况

经我委积极争取，2020年，白沙等5个市县被国家发展改革委列入国家生态保护补偿综合试点县，重点开展森林、流域等生态保护补偿工作，充分调动白沙等市县、群众、社会保护生态环境的积极性，并通过纵向财政转移支付和横向市场化补偿对市县和个人保护生态环境进行补偿。同时省生态环境厅正在牵头起草《海南省推进生态产品价值实现工作方案》，进一步完善我省生态产品价值实现机制，目前已完成初稿并征求意见。下一步，我委将会同有关单位积极指导白沙等市县深入开展生态保护补偿工作，并积极争取生态保护补偿中央专项资金支持白沙发展特色产业，探索将生态优势转化为生态产品价值的实现路径。

三、关于支持白沙县基础设施建设相关情况

“十三五”期间，我委积极推进了一批涉及白沙县的重大基础设施建设，其中，万洋高速公路、儋白高速、国道G361什邦线（什运至邦溪段）改建工程等项目均已建成通车，海南省琼西北供水工程正在有序建设。通过重大基础设施建设，极大畅通了白沙县对外的交通要道，并解决白沙县农业灌溉、生活和城乡工业用水问题，有效促进了白沙县经济社会发展。同时，我委积极争取中央资金1.38亿元支持白沙县农村人居环境整治、农村电网改造、乡村道路等项目建设，弥补白沙县农村基础设施建设短板，为乡村振兴夯实基础。2021年，我委已争取中央资金716万元支持白沙县农村基础设施建设，并将以工代赈中央资金全部用于支持白沙县。

四、支持白沙县社会事业发展情况

一是“十三五”期间，我委共争取中央资金6157万元支持白沙县中西医结合医院综合楼等项目建设，促进白沙县教育、卫生等公共事业发展。二是人才培养和引进方面，省卫生健康委高度重视人才培养、引进，并取得了良好城效成效。先后从全国各地为白沙等中部市县引进“好院长”3名、“好医生”12名，基层卫生技术人员71名，每年组织10多名京医老专家到中部地区服务，并分别在五指山、琼中、白沙、保亭、临高五个市县先行先试专业技术人才激励机制改革，中部地区的卫生人才队伍不断壮大，公立医院管理水平逐年提高。此外，出台《海南省基层卫生系列高级专业技术资格条件（暂行）》，把中部市县的县乡村医疗卫生机构全部纳入基层范围，解决基层特别是中部市县卫生人才职称晋升难问题，为中部市县培养人才、留住人才和吸引人才创造了有利条件。省教育厅在全省实施乡村教师“县来乡去”定向培养计划，重点为中部市县乡村公办小学、乡镇公办幼儿园免费培养一批“下得去、留得住、干得好”的“一专多能”乡村教师。同时，加大对中部市县免费医学生定向培养力度，免费医学生毕业经全科专业住院医师规范化培训或助理全科医生培训合格后，定向到中部市县地区基层医疗卫生机构服务，加强中部农村基层本地人才培养。

五、下一步工作计划

2021年，省政府已将白沙列为乡村振兴重点帮扶县、革命老区重点支持县。“十四五”期间，我委将会同有关部门将从财政、金融、土地、人才、基础设施建设、公共服务等方面给予白沙县倾斜支持，指导白沙县谋划一批重点项目，建设一批重点基础设施，打造一批特色优势产业，推进高效农业、特色旅游文化产业、体育产业等产业发展。并积极争取中央资金支持白沙等市县乡村基础设施、教育、卫生等项目建设，促进白沙县社会公共事业发展。同时，继续完善白沙等市县社会公共事业人才政策，加大人才的培养，最大限度解决中部地区人才引进难、留住难，发挥作用不明显等问题。

海南省发展和改革委员会

2021年6月21日

联系单位及联系人：海南省发展和改革委员会 吴展昊

联系电话：65306870