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题  目: 关于支持资金建设文昌市2019年环保基础设施项目的建议
领衔代表: 韩亮 代 表 团: 文昌
根据海南省环境保护督察整改工作领导小组办公室关于印发《〈海南省贯彻落实中央第四环境保护督察组督察反馈意见整改方案任务分工〉和〈海南省贯彻落实中央第四环境保护督察组督察反馈意见整改措施清单任务分工〉的通知》要求,涉及文昌市多项环保基础设施建设项目需加快建设完成。一、农村生活污水治理方面。按照三年行动计划中农村生活污水治理全覆盖的要求,我市完成全覆盖任务约需投资55亿元。今明两年需完成55%的行政村农村生活污水治理任务,全市共255个行政村,需完成约140个行政村2200个自然村的治理工作,至今年我市已完成的农村污水治理任务约21个行政村(涉及51个行政村),根据以往建设每个村庄约150万元投资额估算,2019年需要完成35%治理任务与今年20%任务中未完成部分,资金缺口约29亿元(其中包括饮用水源及省控国控河道周边共250个村庄约4.3亿元,饮用水源保护区范围内95个自然村1.52亿元资金)。二、全市入海排污口整治方面。全市入海排污口共164个,需要开展对入海排污口整治工作,共需要1.6亿元左右。我市财力难以保障。经测算2019年共需投入生态修复资金1亿元。三、9个地表水饮用水源保护区清退补偿方面。经排查,我市湖山水库等9个地表水饮用水源保护区范围内,一级保护区共有种植面积18处1293亩,二级保护区共有种植面积79处6630亩。一级保护区内需要清退,涉及范围有耕地的土地经营权和林地的林权生产者,需要补偿大量的资金,清退工作计划5年完成任务目标,从2019年至2023年,计划每年清退任务的20%,2019年计划完成清退任务共258.6亩,需要资金4551.36万元。四、河流湖库生态补偿方面。我市河流湖库流域源长面广,虽然经面源整治,但水质未得到根本好转。翁龙水库、湖山水库、文教河水质目前尚未达标,必须加强生态治理。河流湖库生态补偿机制尚未建立。生态治理资金市政府自筹较困难。经测算,2019年共需投入生态补偿资金5.2147亿元。五、入海河流生态补偿方面。入海河流流域源长面广,虽然经面源整治,但水质未得到根本好转,必须进行生态治理。珠溪河水质目前尚未达标,必须加强生态治理。南洋河水质未达标,文昌江目前水质三类到四类之间,尚未稳定达标,生态治理资金市政府自筹较困难。经测算,2019年共需投入生态补偿资金3.9617亿元。建议:省政府及省环保部门在生态保护资金及其他专项资金方面给予文昌市大力支持,确保我市环保基础设施项目工程顺利推进。
承办单位及答复
主办单位 会办单位 分办单位 交办日期
省生态环境厅  省水务厅、省财政厅    2019-03-19
 
承办单位 答复日期 答复内容
省生态环境厅
2019-07-16
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海南省生态环境厅关于 海南省六届人大二次会议代表建议 第622023号办理情况的答复(复文分类:B) 韩亮代表: 您在省六届人大二次会议上提出的关于“支持资金建设文昌市2019年环保基础设施项目”的建议(第622023号),省政府办公厅交由我单位进行办理。经我厅会同省水务厅、省财政厅认真研究,深入调查分析,提出了有关办理措施和意见。现答复如下: 一、近年来,省政府对文昌市生态环境保护工作从政策上和资金上都给予大力支持。2018年12月,我厅印发了《文昌会文至琼海长坡海岸带水产养殖环境整治与养殖产业转型升级工作方案2018-2020年》,指导文昌市开展水产养殖环境整治工作。多次到文昌市调研指导农村生活污水治理、污染水体治理等工作,并积极协调省财政厅加大对文昌市生态环境保护专项资金支持。2018 年省财政对文昌市财力性转移支付规模达 38.9亿元,其中下达重点生态功能区转移支付资金1.4亿元,较上年增长 5%,2018 年安排文昌市地方政府债券用于污水垃圾和生态环境整治项目资金 3.19 亿元,2019 年安排文昌市第一批地方政府债券用于污水垃圾治理项目资金1.7亿元,第二批地方政府债券用于污水垃圾治理项目资金3.6亿元。目前,我厅正在指导包括文昌市在内的19个市县(区)申报环保投资项目储备库建设,积极争取中央资金的支持。 二、根据《海南省人民政府关于推进省与市县财政事权和支出责任划分改革的实施意见》有关精神,农村生活污水治理等环保基础设施属于辖区内环境保护和污染治理等受益范围地域性强的基本公共服务,属于市县财政事权,文昌市应采取有效措施,多渠道筹措资金,加强环保基础设施建设。 三、为支持文昌市落实好中央环保督察整改工作,不断加强生态文明建设,一是建议文昌市统筹自有财力和省级财力补助资金用于中央环保督察整改,加强生态环境保护和民生保障。二是对于符合债券使用方向的项目,文昌市可根据项目进展及资金缺口申报地债资金支持。三是建议结合实施的环保基础项目,积极和省有关部门对接,对口争取中央资金支持。四是建议及时盘活收回沉淀资金,用于支持环保基础设施项目建设缺口,提高资金使用效益。 感谢您对农村生活污水治理工作的关心与支持。 海南省生态环境厅 2019年7月12日