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题  目: 关于推行装配式建筑的建议
领衔代表: 符明全 代 表 团: 海口
一、背景装配式建筑是用预制部品部件在工地装配而成的建筑。发展装配式建筑是建造方式的重大变革,是推进供给侧结构性改革和新型城镇化发展的重要举措,有利于节约资源能源、减少施工污染、提升劳动生产效率和质量安全水平,有利于促进建筑业与信息化工业化深度融合、培育新产业新动能、推动化解过剩产能。为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》和《政府工作报告》及国务院办公厅《关于大力发展装配式建筑的指导意见》(国办发〔2016〕71号)要求,大力发展钢结构、混凝土等装配式建筑,具有发展节能环保新产业、提高建筑安全水平、推动化解过剩产能等一举多得之效。 2017年住建部在其官网发布《“十三五”装配式建筑行动方案》、《装配式建筑示范城市管理办法》、《装配式建筑产业基地管理办法》,全面推进装配式建筑发展。 《海南省人民政府关于大力发展装配式建筑的实施意见》(琼府[2017]100号),海南省住房和城乡建设厅、海南省发展和改革委员会、海南省规划委员会、海南省国土资源厅关于印发《2018年推进装配式建筑有关事项》的通知(琼建科〔2018〕91号)。到2020年,全省采用建筑产业现代化方式建造的新建建筑面积占同期新开工建筑面积的比例达到10%,全省新开工单体建筑预制率(墙体、梁柱、楼板、楼梯、阳台等结构中预制构件所占的比重)不低于20%,全省新建住宅项目中成品住房供应比例应达到25%以上。 在推行装配式建筑上,国家及海南省均出台了相关规划政策给予支持,但是在具体实施过程中仍然存在较多的问题。以海口为例,政府主管部门仅被动式收集装配式的信息,未能发挥主动推动装配式建筑发展的职能,导致海口市装配式建筑的产量低、成本高。目前装配式建筑还存在施工质量难以保证、标准不统一、管理体系不健全等情况。二、建议 (一)出台适合本省地方标准 海南省地处低纬,全年日照时间较长,雨季多为台风暴雨,同时琼北地区也是地震设防标准最高的地区。综合上述因素,不能简单推行装配式建筑,应根据不同地区的地震设防、防台、防渗等技术要求制定标准,最大程度降低成本。同时逐步建立完善覆盖设计、生产、施工和使用维护全过程的装配式建筑标准规范体系。完善装配式建筑工程质量安全管理制度,健全质量安全责任体系,落实各方主体质量安全责任。建立全过程质量追溯制度。 (二)引导企业研发应用与施工 装配式建筑的制造工艺是极为复杂的,每个单体建筑的功能不同、其设计手法和风格也不同,对装配式构件的连接要求较高。应引导企业研发应用与装配式施工相适应的技术、设备和机具,提高部品部件的装配施工连接质量和建筑安全性能。积极推行建筑信息模型技术,提高建筑领域各专业协同设计能力。统筹建筑结构、机电设备、部品部件、装配施工、装饰装修,推行装配式建筑一体化集成设计。同时引导建筑行业部品部件生产企业合理布局,提高产业聚集度,培育一批技术先进、专业配套、管理规范的骨干企业和生产基地。 (三)推行装配式工程总承包模式 装配式建筑原则上应采用工程总承包模式,支持大型设计、施工和部品部件生产企业向工程总承包企业转型。确保设计方案与施工实施方案形成无缝对接,达到全过程质量控制的目的。 鉴于上述,建议省住建厅牵头制定海南地方装配式建筑标准和管理体系,主动推行装配式建筑发展,在报建等审批环节上严格把控;省发改委谋划装配式产业发展布局,制定项目实施计划,在审批项目过程中,符合条件的应优先采用装配式技术。
承办单位及答复
主办单位 会办单位 分办单位 交办日期
省住房和城乡建设厅      2019-03-11
 
承办单位 答复日期 答复内容
省住房和城乡建设厅
2019-12-09
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