当前位置: 首页 >>> 人大建议
题  目: 关于解决困难医务人员住房问题的建议
领衔代表: 徐世亮 代 表 团: 海口
一、基本情况 改善城市低收入居民的居住条件,是重要的民生问题,加快建设保障性安居工程,对于改善民生、促进社会和谐发展、吸引及留住优秀人才具有重要意义。近年来,部分城市房价上涨较快,特别是对于那些刚参加工作的年轻医务人员来讲,住房成了最大的困难,生活压力很大,医务工作者普遍要求学历较高,以硕士研究生为例,本科5年、研究生3年,在这8年期间,几乎没有收入来源,除非是研究生并轨规范化培训,才能拿到一点国家补助,等到真正参加工作,基本都已经27岁以上,正面临着买房、结婚等人生大事,而目前的房价对于这些刚工作的年轻人来说,除非家庭资助,否则只能奢望,但住房是人的生存之所,发展之基。古人讲,“宅者人之本”、“人因宅而立”。现在说,安居才能乐业,住的问题解决了,年轻的医务人员才能安心工作,安心学习医疗技术,更好的服务社会。因此,解决新就业的高学历医务人员的住房困难问题显得尤为重要。海南省政府为建立和完善我省保障性住房供应体系,分层次、多渠道、系统解决低收入、中等偏下收入、中等收入家庭的住房困难,根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发〔2007〕24号)、《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》(国发〔2010〕10号)、原建设部等七部门印发的《经济适用住房管理办法》(建住房〔2007〕258号)等有关规定,结合本省实际情况,已制定《海南省保障性住房管理暂行办法》(琼府〔2010〕66号),虽然对解决经济困难家庭的住房问题、促进我省经济增长、保持社会稳定具有重要作用,但是,目前我省住房保障体系仍不健全,医院职工特别是刚参加工作的贫困家庭高学历医务人员的住房困难问题仍然严峻,优秀人才引进处于明显劣势。因此,帮助刚毕业的高学历医务人员解决住房困难问题,对吸引和留住高层次人才,提升海南省医疗整体实力水平、实现持续甚至跨越式发展具有极其重要的作用。二、存在的问题(一) 保障对象明确保障性住房,包括廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房等,住房保障政策的保障对象本应体现为中低收入家庭或低收入家庭,但在实施过程中,政策保障对象发生了偏离,导致了不公平现象的发生。在经济适用房政策的具体实施中,则出现“富人买经济房”现象,而那些真正需要保障性住房的人员却得不到帮助。(二)针对高学历医务工作者的保障性住房政策由于公立医院没有福利性住房政策,加上医务工作者的前期投入太大,因此刚参加工作的高学历医务工作者面临着巨大的压力。但是目前,对于保障性住房,沿用统一的准入标准,年家庭人均可支配收入低于26530元,这一标准导致许多由外省刚来海南参加工作的高学历医务工作者,虽然急需住房但是却由于收入条件不符合而无法申请保障性住房,刚需得不到解决,这一现象使得许多高学历的人才由于住房问题而无法安心工作最后甚至不得不离开海南。(三)法制不健全分析美国住房保障的特点,不难看出,美国住房保障的实施有赖于完善的住房保障法规。美国先后制定并颁布了《住宅抵押贷款法》、《国家住房法》、《住房与城市发展法》、《国民可承担住宅》等法案,从法律制度层面对中低收入居民、特殊阶层、边缘化人群的住房保障问题进行了明确的界定。而我国在这方面的法律法规缺失,导致很多方面无章可循,无法可依。我国保障性住房建设和管理总体上带有探索性质,包括政策、机制、保障范围、保障方式等,还需要在实践中不断完善。三、建议(一)关注高学历人群,解决后顾之忧建立医务工作者住房困难的台账,加强困难职工特别是刚毕业的高学历人才的保障性住房建设。只有把困难职工的住房问题解决好,才能使他们心里有着落,更好的从事本职工作,更好的为人民服务。(二)加强政策支持,完善住房保障机制提高医务人员的福利待遇,健全和完善医务人员住房保障机制。要解决困难医务人员的住房问题,需要在住房政策上给予倾斜,建立类似于政府公务员小区及教师村等的关于医务人员的保障性住房。(三)建立健全有关住房保障制度的法律法规只有住房保障法规的建立,才能给经济适用房建设政策、廉租房供应政策及租金货币化补贴政策等提供重要的法律支持,从而保证我国住房保障体系顺利运行。借鉴其他国家在这方面的做出的成效,争取更好,更好的完善制度。(四)严格审查保障房资格把机会留给最有需要的人,应该也是保障房制度中应该体现的。建立严格的资产及收入考评制度,通过严格的考评搞清楚申请者的真实状况,才能更有利于资格的审查。另外,应该针对高学历的人才制定不同的准入条件,以保障他们的刚需住房的解决,使他们能安心在本地工作。(五)确保分配公平,建立科学的管理系统在公共住房制度比较成熟的国家,都有一套行之有效的专业管理体系,这个管理体系由不同的机构组成,这些机构从功能上可以划分为决策层和执行层。决策层指为公共住房专门成立的决策协调机构,负责制定政策和长期发展计划,整体负责与计划、财政、金融、土地、法律、建设等部门的协调运作。执行层来具体落实公共住房建设和运行。同时要注意分配的公平性,在执行的过程中接受群众的监督。
承办单位及答复
主办单位 会办单位 分办单位 交办日期
省住房和城乡建设厅  省卫生健康委员会    2019-03-11
 
承办单位 答复日期 答复内容
省住房和城乡建设厅
2019-12-09
详细查看
关闭
此件不公开