蔡建家代表：您在省六届人大二次会议上提出的“关于规范警务辅助人员管理的建议”（第622044号），省人大常委会在会议后交由我单位进行办理。经我厅认真研究，深入调查分析，提出了有关办理措施和意见。现答复如下：一、我省辅警基本情况据统计，我省各级公安机关目前共有辅警约1.7万人，大约是全省公安机关政法专项编制数的1.5倍。实践证明，辅警是公安机关一支不可或缺的重要力量，在协助公安机关维护社会治安、打击违法犯罪、开展行政管理和服务人民群众等方面发挥了积极作用。但也存在着法律地位不明、职责权限不清、职业保障偏低、管理使用不规范等突出问题，亟需进一步规范管理。二、前期主要工作情况（一）加强顶层设计，推进制度建设。在我厅协调推动下，2017年底，省政府办公厅印发了《海南省公安机关警务辅助人员管理办法（试行）》（以下简称《办法》），从职责权利和义务、招聘、管理和监督、职业保障、惩戒和争议处理等方面对辅警管理提供了制度依据。2018年3月，我厅下发了《关于抓紧组织开展规范警务辅助人员管理工作的通知》，对辅警清理整顿、额度核定、经费保障、招聘使用、日常管理等方面提出了明确要求，强力推动辅警规范管理。（二）开展清理整顿，规范招聘使用。《办法》实施以来，共清退违纪违规违法和不符合聘用条件辅警393人，重新补签劳动合同461人。此外，按照《办法》规定以及统一招聘程序和要求，实行“凡进必考”制度和严格招聘资格条件，有效杜绝了自行聘用和随意降低招聘门槛等情况。（三）落实经费保障，提高保障水平。各级公安机关积极协调同级财政、人社等部门，着力强化经费保障，逐步提高辅警工资待遇。三亚等12个市县将辅警工资待遇纳入财政予以保障，白沙等8个市县提高了辅警工资水平。当前，全省辅警月平均应发工资、实发工资比《办法》出台前分别提高了3.4%和3.9%。各地还为辅警缴纳五险一金、购买人身意外伤害保险、发放绩效奖金，辅警的获得感和工作积极性不断增强。（四）加强教育培训，提高辅警素质。一是认真制定辅警培训计划，把辅警的教育培训纳入年度培训计划，并根据辅警工作岗位制定切实可行、贴近实战的培训方案。二是落实培训人员和培训科目。组织开展岗前必训、定期培训等多种形式的培训。今年以来，全省公安机关共开展辅警培训209次，共培训8014人次。通过一系列的教育培训，辅警综合素质得到了提高。（五）加强辅警日常管理，从严管理辅警队伍。一是指导各地进行辅警考勤管理、纪律作风整顿，抓严管、抓养成，把辅警管理工作抓在日常，严在经常。二是强化日常教育培训，把辅警实战化训练作为日常训练科目，并在实战中检验训练成果。三是严肃查处违规违纪辅警，对典型的违法违纪案件予以通报。通过教育训练和严抓严管，辅警的职业素养和履职能力得到提升。三、当前主要工作为进一步完善细化辅警管理制度，提高规范化制度化管理水平，目前我们正在研究起草《海南省公安机关警务辅助人员管理实施细则》（以下简称《细则》），对警务辅助人员额度核定、招聘、教育培训、层级管理、薪酬管理、指挥与管理、考核、表彰奖励、着装和证件管理、装备管理、从优秀辅警中招录人民警察等方面进一步规范。在额度核定方面，我们提出按照实际居留人口的万分之三十配备警力，不足部分由辅警置换。在层级管理方面，由高到低设定了一级至三级辅警长和一级至四级辅警7个层级，并提出各层级比例，对辅警考核晋升、辅警长选拔晋升的条件、程序等分别作了具体规定。在薪酬方面，规定辅警工资包含基础工资、层级工资、绩效工资、津补贴四项，辅警基础工资按不低于本地上年度在岗职工月平均工资标准的70%确定，通过层级工资、绩效工资差别发挥激励作用。在表彰奖励方面，明确奖项设置和等级划分、条件标准、审批权限和程序、比例控制，奖金标准等。在从优秀辅警中招录人民警察方面，对优秀辅警的认定作出了具体规定，明确招录原则、比例、方式、条件、程序、加分方式等。在责任追究方面，对责任追究的原则、种类、适用范围、权限、程序等作了具体规定。目前，《细则》经反复研究和修改后，已先后两次征求省直相关部门和各市县政府意见、先后两次委托律师事务所进行法律审核。下一步将进一步研究论证和修改完善后提请省政府审议。四、下一步工作计划（一）继续加大同省级财政、人社、编制等部门沟通协调力度，争取理解支持，就辅警工资待遇、从优秀辅警中招录人民警察等方面分歧尽快达成一致。（二）加快推动《海南省公安机关警务辅助人员管理实施细则（暂行）》（征求意见稿）》尽快落地实行，进一步规范化制度化管理水平，切实提高辅警工作、生活待遇和激励保障等。（三）不断加强规范管理，积极营造拴心留人的局面，更好调动辅警工作积极性，充分发挥辅警作用，在协助履行创新社会治理、维护社会稳定等方面发挥更大的积极作用。海南省公安厅2019年7月12 日抄送：省人大常委会选举任免联络工作室，省政府办公厅联系单位：海南省公安厅联系人：邹阳联系电话：68836050