琼旅文函〔2019〕778号 海南省旅游和文化广电体育厅 关于海南省六届人大二次会议代表建议 第622046号办理情况的答复（复文分类：B） 海口代表团： 贵团在省六届人大二次会议上提出“关于提升公共文化服务，加强文化人才队伍的建议”（第622046号），省人大常委会在会议后交由我厅办理。经我厅认真研究，深入调查分析，提出了有关办理措施和意见。现答复如下： 近年来，我省以创建基本公共文化服务标准化、均等化先行区为总抓手，高标准、高效率推进基层公共文化服务体系建设，加快了公共文化设施建设，加大了公共文化服务人才培养，加强了运行机制的创新。目前，覆盖基层的公共文化服务设施网络基本建全，服务效能明显提升，人民群众精神文化生活不断丰富。 一、加快设施建设，不断夯实公共文化服务基础 我省公共文化建设投入连续五年稳步增长。2018年我厅本级就统筹安排5.98亿元（中央资金3.04亿元；省财资金2.94亿元）用于全省公共文化服务体系建设。覆盖城乡的四级公共文化服务设施网络基本形成。这些年，省图书馆、省博物馆、省民族博物馆、国家南海博物馆、省歌舞剧院和市民文化广场等相继建成并投入使用。截至2019年6月，全省共有公共图书馆24个、文化馆（群艺馆）23个、博物馆32个；共建成197个乡镇综合文化站、2205个村级综合文化服务中心；确定国家级非遗保护项目28项，省级非遗保护项目82项，建成非遗保护陈列馆10个、传习所60个。今年，在财力紧张的情况下，我省仍然确保公共文化服务体系建设专项资金、宣传文化事业发展专项资金和文化产业发展专项资金增长到5.55亿元。我厅也继续统筹安排6.5亿元（中央资金2.87亿元；省财资金3.63亿元）用于全省公共文化服务体系建设，力争到2020年，乡镇综合文化站和村级综合文化服务中心基本全覆盖，相关设备配套齐全。 二、加强人才培养，不断提升公共文化服务质量 我厅一直对公共文化服务队伍培训工作非常重视。每年按照文化和旅游部关于全国基层文化队伍培训工作总体部署，选派文化馆馆长、图书馆馆长及各类文化骨干参加文旅部、全国文化培训基地的示范性培训和群众文艺创作培训，争取到2020年，所有的市县级文化馆馆长、图书馆馆长参加轮训一遍。同时，我厅根据实际，每年制定《全省基层文化队伍培训计划》组织文化馆馆长、图书馆馆长、乡镇综合文化站站长等各类文化机构人员以及业余文化骨干、文化志愿者培训。并指导各市县旅文局结合实际制定本市县培训计划，科学安排各类文化人才培训，充分发挥省群众艺术馆、省图书馆及各市县图书馆、文化馆、乡镇综合文化站在培训方面的功能，形成了省、市、县、乡四级培训体系。另外，我们善于依托“万人大合唱”“万人竹竿舞”“东西南北中广场文艺会演”等重大文体活动抓培训；借助省舞蹈协会、省合唱协会、省曲艺家协会等社会团体下乡惠民演出时组织现场教学；委托三亚热带海洋学院、琼台师范学院等4所高校进行非遗传承人群技能培训。培训文化队伍数量剧增，效果大大提高。尤其是去年，全省共开展专职文化队伍培训0.8万人次，业余文化队伍培训4.6万人次，远程培训1.8万人次，我省的基层文化队伍培训工作在第三方评价机构复旦大学组织的评估中，成绩突出，被文旅部评为“优秀”等次。今年，我厅继续统筹安排好全省基层旅游和文化公共服务队伍的培训，仅厅本级就安排了63个班次，培训基层旅游和文化公共服务人员5561人，全省计划培训专职文化队伍0.9万人次，业余文化队伍培训4.7万人次，远程培训2万人次。 创新运行机制，不断增强公共文化服务活力 近年来，我们以需求为导向，以大数据、互联网为手段，建立健全群众文化供需对接平台和需求反馈制度，积极对接群众文化需求。注重创新运行机制，变“我给你接”为“你需我送”，让文化项目与群众需求有效对接，通过发布公益广告、搭建公共文化短信平台、微信公众号、印发宣传资料等措施，让市民知晓并熟悉公共文化服务设施的分布和用途；按照“按需制单、百姓点单”的供给新模式，逐步完善基本服务项目并免费提供，为各个群体定制提供文艺演出、数字电影、艺术培训、公益讲座、图书借阅等；深入实施县级文化馆、图书馆总分馆制建设，推进共建共享，实现优势文化资源向基层流动。今年，我们将开展公共文化服务云平台建设，并继续完善公共文化服务目录。支持省群众艺术馆、图书馆和地级市的公共图书馆、文化馆建立公共文化机构法人治理结构改革试点，吸纳各界代表、专业人士参与管理，把公共文化服务的选择权和评价权交给群众。继续加大对数字文化馆和图书馆的建设，在去年投入资金3600万元的基础上，今年再次投入资金2200万元进行数字化建设。 感谢贵团对我省公共文化工作的关心和支持！ 附件：海南省六届人大二次会议建议、批评和意见办理 情况征询意见表 海南省旅游和文化广电体育厅 2019年7月6日 抄送：省人大常委会办公厅、省政府办公厅 联系单位及联系人：省旅文厅 何振军 联系电话：65309967 琼旅文函〔2019〕727号 海南省旅游和文化广电体育厅 关于省六届人大二次会议代表建议 第622046号办理情况的答复（复文分类:D） 吴圣彪代表： 您在省六届人大二次会议上提出的“关于提升公共文化服务，加强文化人才队伍的建议”（第622046号），省政府办公厅交由我厅办理。经我厅认真研究，深入调查分析，提出了有关办理措施和意见。现答复如下： 近年来，海南不断加大对城乡重点公共文体设施建设的投入和文化人才的培养力度，加快推进城乡公共文化体育设施和人才队伍建设。已初步完成三级文化网络健全，基础设施相对完善，公共文化服务切实加强和文化人才队伍不断壮大的目标。虽然取得一些成绩，但与海南经济发展水平相比、与人民群众日益增长的文化需求相比、与文化发达地区的产业发展水平相比还有较大差距。下一步，我厅将开展如下工作: 一、重心下移，切实发挥城市公共文化设施的基础服务作用。将文化工作的重心下移，公共文化资源向基层倾斜，着力强化真正融文教体育于一身的社区文化活动中心的建设，并辐射和延伸至企事业单位的文化活动室、居住较集中的群众和农民工公寓等。要重点依托社区综合文化服务站，将文化信息资源共享工程、职业教育服务体系有机结合，成为群众和农民工的主要活动场所。要大力加强社区公共图书馆、文化馆（室、站）建设，以及各种专题博物馆、美术馆、纪念馆、文化宫、少年宫等设施建设，真正形成覆盖城乡、资源共享的四级公共文化设施网络结构，便于群众就近、就便享受公共文化服务。 二、立足多样化需求，提供丰富多彩的文化活动内容。把公共文化产品的供给与服务作为各级政府的一项特别重要的任务落到实处，把实际绩效的作为考评的重要标准。采用“资源整合、百姓点菜、政府买单、上下联动、按需配送”的方式，为广大城乡基层社区提供各类展览、文艺表演、知识讲座、教育培训、数字电影资源，以及互联网信息服务和各种艺术门类的文艺指导服务，使包括群众和农民工在内的各类人群都能就近享受优质公共文化服务。其中，数字电影放映、互联网信息受到群众和农民工的广泛欢迎的项目要更多地提供。与此同时，要依托海南省图书馆针对外来务工者子弟学校积极推进延伸服务点建设，建成更多的服务点，将优质的少儿图书服务送到群众和农民工子弟身边。 三、建立常规财政保障机制，通过加大财政投入，提供更加充足的公共文化产品。按照文化和旅游部要求，结合海南实际，推进财政支持社区文化信息资源共享工程、社区职业教育普及工程等重点文化教育工程项目的支持力度，配备好专职管理人员，建立好长效管理制度，各市县也要尝试开展群众和农民工文化工作专项资金试点工作。 四、挖掘独特文化资源，建设海南文化工程。通过健全组织联络服务机制，搭建创作交流平台，建立荣誉和奖励机制，吸引全国各地的文艺工作者和候鸟艺术家积极参与海南文化建设，为海南文化发展繁荣作出了特殊贡献。 五、创新机制和模式，推进文化人才队伍建设。首先是创新培养体系，提高文化体育人才的整体素质和综合能力。依托全国和省内文化人才培训基地，有计划、有步骤、有重点地在机关、街道、文化站（所）推进文化人才培养长效机制，共同构建文化工作人才培养培训体系。其次是创新登记制度，做好文化体育人才队伍的储备工作。在摸底调查的基础上，做好文化人才分布、数量和结构科学化分析，确定一批重点代表人物、重点艺人进行保护和培养。对现有人才积极探索以编外合同的形式引进优秀，最大限度发挥专业人才的作用。再次是创新人才服务和管理工作，充分发挥好现有文化人才的作用。以博物馆和群众艺术馆为平台，建立特色工作室，进行作品展示、技能展演和项目传承。邀请传承人参加文博会、非物质文化遗产传承日、非遗进校园等活动，加大对非遗传承人的宣传，提升传统文化的知晓率，扩大非遗传承活动的参与面。 海南省旅游和文化广电体育厅 2019年6月20日 抄送：省人大常委会办公厅、省政府办公厅 联系单位及联系人：省旅文厅 陈思 联系电话：65200682