海南省教育厅文件 琼教建议字〔2019〕21号 复文分类：B 海南省教育厅关于海南省六届人大二次会议 第622057号代表建议办理情况的答复 陈积流代表： 省六届人大二次会议“关于将应急教育课程列为中小学必修课的建议”（第622057号），省人大常委会办公厅在会议后交由我厅进行办理。经我厅认真研究，深入调查分析，提出了有关办理措施和意见。现答复如下： 正如您所说的，我省气候炎热、台风多发、暴雨频繁，一些地区还处在地震断裂带上，地震防范等级高。不仅有单项自然灾害，还有复合型灾害隐患，防灾减灾应急教育工作更显艰巨和迫切。通过建立防灾减灾救灾宣传教育长效机制，不断提高我省中小学生应对自然灾害的防治能力刻不容缓。 为提高中小学生对自然灾害防治的能力，我厅和相关职能部门从以下几个方面开展了工作： 一、将应急教育纳入全省中小学课程。中小学课程方案由教育部统一制定，但为了切实开展中小学防灾减灾应急教育，各中小学校尽可能利用国家课程方案中的综合实践活动课程开展应急教育教学活动，并将防灾减灾应急教育与体育等学科的教育教学相结合。各中小学还分别开展相应的安全疏散、防震、防火等应急演练，并在放学或周末学生离校之前对学生进行交通安全、防溺水、消防等安全教育。此外，省教育厅、省应急管理厅和海口市广播电视台等单位还联合举办交通安全、防溺水、消防等知识竞赛。通过系列教育活动增长学生防灾减灾安全知识，增强学生的安全意识。 二、开展应急教育教材编制工作。省教育厅、省应急管理厅和海口市广播电视台共同完成应急教育试用教材的研发编制和试用工作，试用教材的研发和编制主要由海口市广播电视台负责，省应急管理厅配合，省教育厅审核并具体实施。目前，由海口市广播电视台以应急逃生自救等基础知识、基本技能为主，包括交通、防火、台风、雷雨、地震等灾种，以青少年为主体，先期以幼儿园、小学为对象，编制了应急教育试用教材，并在海口市分别选择1所幼儿园、1所小学进行试点教育教学。下一步省教育厅及相关部门将着手研究中小学生应急教育教材建设问题。 三、加强应急教育教师队伍建设。按照国家制定的中小学课程设置方案，应急教育尚不具备作为一个学科独立设置的条件，因此在全省学生数相对稳定，教师编制总量难以增加的情况下，配置专职防灾减灾应急教育教师目前还比较困难。为了解决防灾减灾应急教育教师配备问题，各中小学校的防灾减灾应急教育一般由体育等相近学科教师负责。为了提高防灾减灾应急教育教师的知识水平和教育教学能力，省教育厅将对应急教育课程的专业培训给予支持，将应急教育内容纳入省级统筹的培训项目，通过培训提高教师的防灾减灾应急教育能力。 四、建设一批防灾减灾应急教育综合实践基地。省教育厅、省旅游和文化广电体育厅共同通过自愿申报、组织专家评审验收等途径选定了一批中小学生研学旅行教育实践基地，其中就包括以防灾减灾应急演练为主的海南科教防震减灾训练基地。此外，省教育厅已安排中央专项资金支持海口、儋州和万宁三市建设能接纳中小学生开展相关教育活动的示范性综合实践基地，待基地建成后，将接纳中小学生开展包括防灾减灾应急教育在内的综合实践活动。今后，省教育厅、省旅游和文化广电体育厅还将建设和培育更多的应急教育研学旅行教育实践基地，为中小学生开展应急教育创造条件。 五、构建“三位一体”的应急教育体系。“学校-家庭-社会”“三位一体”的教育体系在中小学教育中发挥了重要作用，在防灾减灾应急教育方面也是如此。下一步，我厅将督促各中小学校，充分利用 “学校-家庭-社会”教育体系，以“小手拉大手”形式将课堂知识、家庭协作、社会普及串联起来，从应急基地建设、课程设置、研学活动、平台互动、教学评价等，全序列、立体化建设我省中小学生防灾减灾应急教育体系，切实提高海南中小学生的防灾减灾应急能力和安全意识。 感谢您对我省教育工作的关心与支持！ 海南省教育厅 2019年7月25日 （此件主动公开） 抄送：省人大常委会办公厅、省政府办公厅。 联系单位及联系人：海南省教育厅 龙官吾。 联系电话：65230370。