琼旅文函〔2019〕756号 海南省旅游和文化广电体育厅 关于海南省六届人大二次会议代表建议 第622103号办理情况的答复（复文分类：B） 李翠代表： 您在省六届人大二次会议上提出的关于支持打造“大博鳌”度假“微目的地”的建议（第622103号），省政府办公厅交由我单位进行办理。经我厅认真研究，深入调查分析，提出了有关办理措施和意见。现答复如下： 首先非常感谢您对我省旅游产业发展的关心和支持！您的建议十分务实，有利于充分发挥我省旅游资源优势，促进产业转型升级，做大做强旅游相关产业，对促进国际旅游消费中心建设有着重要的指导意义。打造博鳌国际田园小镇，提升服务保障博鳌亚洲论坛年会的国际化水平，营造非正式、舒适、和谐的会议氛围，打造“大博鳌”度假“微目的地”，一直是我厅的重点工作之一，按照省委省政府的决策部署，近年来我厅和琼海市在相关方面主要开展了以下工作： 一、加强顶层设计，勾勒“旅游发展蓝图” 我省始终坚持高起点、高标准规划引领，科学编制发展战略，将旅游规划融入“多规合一”，一张蓝图总体推进。近年来，我厅编制了《海南省旅游业发展“十三五”规划》、《海南省旅游发展总体规划(2017-2030)》、《海南省乡村旅游总体规划（2014-2020）》、《海南省民俗旅游发展总体规划（2014-2030）》、《海南省红色旅游发展总体规划（2013-2030）》、《海南省温泉旅游发展总体规划（2012-2020）》、《海南省旅馆业发展规划（2014-2020）》、《海南省旅游厕所专项规划（2015-2020）》、《海南省全域旅游建设发展规划（2016-2020）》和《海南省自驾车-房车露营旅游发展总体规划》等旅游发展规划，其中都将大博鳌旅游区作为重点来规划。同时，在我厅的整体统筹和指导下，琼海市先后组织编制完成了《田园城市 幸福琼海》概念性规划和《琼海市旅游发展总体规划》等专项规划，此外，琼海市已着手编制《博鳌亚洲论坛特别规划区旅游发展专项规划》，现已完成规划初稿。 二、促进融合发展，打造旅游产品体系 通过推进“旅游+农业”、“旅游+渔业”、“旅游+航空”、“旅游+医疗”、“旅游+文化”和“旅游+会展”等产业融合发展，创新大博鳌地区旅游产品供给。一是高标准建设美丽乡村，将沙美村、南强村等乡村打造成享誉省内外的休闲旅游点，其中，沙美村被评为“2018年中国美丽休闲乡村”、博鳌朝烈村被评为第三批“海南省星级美丽乡村示范村”，沙美村和南强村还被评为了“五椰级乡村旅游点”。二是琼海市利用毗邻博鳌的潭门丰富渔业资源、人文景观以及区位优势，联合海南麦哲伦旅业有限责任公司大力发展休闲渔业，吸引了众多游客观光体验。三是为提升博鳌的交通便利性，积极开拓客源市场，我厅目前正协调推进开通博鳌到韩国首尔国际航线一事，同时，琼海市也通过省外参展、举办推介会等形式，积极做好开拓航线和宣传推广工作。四是博鳌乐城国际医疗旅游先行区自开工以来已对接高端医疗健康项目101个，动工建设项目16个，博鳌超级医院、博鳌恒大国际医院、博鳌一龄生命养护中心、慈铭奥亚（博鳌）国际医院等8个项目均已在先行区内开业或试运营，吸引了众多中外游客前来体验特色健康旅游服务。五是在立足于本土资源和人文历史特色，融入国际化、时尚化元素，不断探索开发文化旅游市场，举办了乐城赛肥鸡、博鳌端阳旅游文化节等民俗活动和博鳌国际时尚周、中国博鳌国际风筝冲浪节、博鳌国际艺术节丝路新语·2018年博鳌国际雕塑展等大型文化体育活动，吸引更多的国内外游客驻足大博鳌地区。六是依托博鳌亚洲论坛品牌优势和完善的会展业软硬件资源，举办各类会展活动，近年来举办了博鳌国际旅游传播论坛、博鳌国际美食文化论坛、健康界峰会和中康西普会等多个大型会展活动，有效带动相关行业的发展，推动旅游产业结构优化升级，促进了旅游产业的品牌化发展。 三、逐步完善基础，提升公共服务水平 通过推进旅游标准化、旅游智能化、旅游厕所、旅游标识牌等基础性建设，全面提升旅游公共服务。一是推进旅游标准化建设。以每年博鳌亚洲论坛年会服务保障工作为契机，大抓旅游标准化建设，提升旅游行业服务质量。2019年会期间，我厅组织酒店星评专家对12家接待酒店开展2次明查暗访，联合省市场监管局对博鳌地区10家省级第二批旅游标准化酒店进行表彰，组织5期培训班对约1500名酒店服务人员（包括沙美村、南强村民宿）、景区服务人员、免税店服务人员和志愿者进行了专题培训，服务质量得到明显提升。5次赴沙美村、南强村开展指导、检查、评定工作，督促琼海市政府落实整改，将南强，沙美两个5椰级乡村旅游点打造成了海南的国际会客厅，中外来宾对两村称赞有加。同时，推进解决博鳌酒店的潮湿、异味等问题，指导小猪短租平台开发博鳌地区短租业务，对各酒店电视节目源和电视信号情况调查摸底，协调琼海有线对博鳌区域的有线电视线路进行整改，确保收到高质量指定卫视频道，进一步打牢软硬件基础。二是推进旅游服务智能化。琼海市目前已在主要景点、景区、风情小镇和美丽乡村都安装了智慧语音导览牌标识系统以及3D全景旅游触摸屏，深受自由行游客欢迎。三是抓好旅游厕所建设。在我厅的督导下，目前琼海市共建设35座旅游厕所，经省旅游厕所建设验收领导小组验收，检查合格AAA级旅游厕所5座，A级厕所3座，2019计划建设旅游厕所9座，已完成4座。四是做好旅游标示标牌建设工作。2018年以来，琼海市共建设旅游标识标牌2250块，其中旅游城市标识标牌13块，六大旅游产业园及旅游综合体标识标牌19块，旅游景区（点）标识标牌856块，特色产业小镇标识标牌579块，乡村旅游点标识标牌495块，旅游饭店标识标牌40块，旅游公共服务区标识标牌153块，公共交通连接线标识标牌95块，有效的提升了国际旅游岛公众视觉形象，满足游客出行和消费的引导需求。 四、强化宣传促销，提升旅游品牌形象 一是琼海市结合本土资源特色和旅游发展情况，提出了有针对性的旅游形象宣传口号，设计了一系列的旅游形象代表，包括城市旅游推广LOGO、VI设计、城市宣传海报、吉祥物小鳌、城市形象推广PPT等一系列产品，全面展示本土特色文化以及旅游资源。二是在我厅组织的省外参展和推介活动中，大力宣传推介大博鳌地区的旅游资源，2018年我厅与琼海市合作开展“花样琼海全域绽放旅游集装箱巡游活动”、今年6月5日在我厅的协调下成功举办2019海南博鳌旅游会奖城市推介会（广州站）活动，着力提升琼海及博鳌的旅游品牌形象，巩固和扩大客源市场，并与当地旅游企业建立良好的合作关系。三是设计出版《花样琼海 全域绽放》、《风情小镇》等旅游宣传册和新版旅游地图，邀请央视七套《美丽中国乡村行》等栏目拍摄专题片，通过央视的平台加大宣传力度。四是利用好微博、微信等新媒体，创新开展宣传推广工作，琼海市旅游微信公众平台“发现琼海”运行情况良好，2018年连续保持在海南省旅游类微信公众号影响力排行榜前十名。五是在2018年欢乐节期间，成功举办第三届博鳌国际旅游传播论坛，打造了重要的国际交流平台，展示了海南旅游形象。通过将国际旅游传播论坛、国际美食文化论坛等大型品牌活动引入博鳌，扩大博鳌的国际影响力，吸引更多企业来海南博鳌办会办展。 下一步，我们还将加强以下几个方面工作，将大博鳌地区进一步打造成旅游目的地。 一、持续丰富旅游新业态，推动全域旅游发展 通过推进中国（海南）南海博物馆按时完成数字博物馆试点工作和功能建设，并推动中国（海南）南海博物馆、博鳌沙美村创建A级景区等，进一步提升传统景区及乡村旅游点的吸引力。整合旅游资源和产品，从医疗旅游、会展旅游、航空旅游、乡村旅游、海洋旅游、红色旅游等六方面为核心打造特色旅游产品。加快构建以观光旅游为基础、休闲度假为重点、文体旅游和健康旅游为特色的旅游产业体系，全面推进全域旅游示范区建设，进一步挖掘旅游发展的潜力，找到旅游经济新的增长点。 二、强化整体宣传促销，提升旅游品牌形象 充分整合新媒体线上线下资源，不断创新旅游宣传营销方式，通过省外参展参会、开展推介会、广告投放、城市路演等渠道、形式，加大对琼海及大博鳌地区的旅游宣传促销力度，重点做好传统客源市场的巩固和新客源市场的开发工作。我厅将与琼海市在宣传促销方面开展更多更新的合作，并在宣传资源上给予适当的支持。 三、完善旅游基础服务设施，健全旅游服务标准体系 聚焦海南人民、中外游客在吃住行游购娱等方面的需求，针对大博鳌地区在旅游服务中存在的短板问题，固强补弱、均衡发展，进一步加大建设旅游标识标牌、旅游厕所、旅游集散中心、旅游综合服务中心等旅游基础设施的建设工作，以更多优质旅游产品和更好的公共设施服务水平，不断满足游客对琼海及大博鳌地区美好旅游服务的新期待。 四、持续推进旅游消费国际化工作 协调推动博鳌机场国际航线的开通，加密航班数量、提高航班客座率。加强境外促销力度和与境外组团社的沟通，将博鳌的阳光、沙滩、温泉、中医疗养等产品设计成适合境外游客的旅游产品。积极营造国际化环境，更新外文宣传资料，完善外文网站建设。加大旅游从业人员外语培训力度，营造良好外语环境。邀请境外媒体、旅行商来琼海考察，提升琼海旅游资源和产品的知名度、美誉度。 五、继续办好博鳌国际旅游传播论坛 继续将欢乐节主体活动之一的国际旅游传播论坛落户博鳌，把该论坛打造成欢乐节的品牌项目，不断提升博鳌高端会奖旅游目的地的形象，吸引更多会奖旅游活动进驻博鳌。同时，积极引进各类旅游文化体育节庆赛事活动到博鳌举办。 附件：海南省六届人大二次会议建议、批评和意见办理情况征询意见表 海南省旅游和文化广电体育厅 2019年7月2日 抄送：省人大常委会办公厅、省政府办公厅 联系单位及联系人：省旅文厅 赖丰泰 联系电话：65200659、15595870206