乐东代表团： 贵团在省六届人大二次会议上提出的关于“加大配备完善我省各类警用装备的建议”（第622194号），省人大常委会在会议后交由我单位进行办理。为了加快警务科技信息化建设工作，向先进发达省份兄弟单位学习使用人工智能、大数据服务于我省公安业务的先进经验，推行智慧警务。为了加大我省公安装备建设投入力度，完善我省单警装备、防暴处突防护装备配备，寻求解决警务用车车辆编制问题，落实辅警人员被装采购标准，改变我省公安科技信息化水平应用落后、公安装备落后、基层辅警人员形象不佳的局面，经我厅认真研究，深入调查分析，决定从以下几方面开展工作： 一、建设完善我省公安警用信息、通信系统 （一）加快我省公安数字集群系统（PDT）建设。PDT作为海南警务信息智能岛的基础支撑系统，目前正在由省公安厅科通部门牵头按照全省统一标准、统一质量、统一建设、互联互通的原则实施建设，PDT系统主要瞄准县、市、省不同层面民警的不同需求，建成后将在我省范围全面实现低成本、高效率、快响应、高保密性、高灵活性、高可用性的集群通信需求，极大地改善我省市县公安基层警务通信状况。 （二）对现有的指挥通讯技术车辆进行更新换代。目前乐东县公安局现有的中巴型通信指挥车已超期服役，车内系统及装备年久失修，现处在半瘫痪状态。下步省公安厅科通部门将积极开展项目建设工作，争取向乐东配备一台机动性能较好的特种通信技术车辆，并在车内配备通信指挥调度子系统、电视电话会议系统、图像应用平台等装备，实现可视化、扁平化、智能化警务指挥调度。 （三）逐步更新现有的单警通信装备。据公安厅科通部门掌握情况，目前乐东县公安局现有的单警通信终端配备率达100%，已经满足基层一线民警人手一台的配备标准，但因种种原因，该设备的配发率仅为80%。其次，乐东县公安局配备的通信终端大部分属型号老旧的装备，鉴于我省现统一规划建设全省公安数字集群系统（PDT），我们建议乐东县公安局购置能够同时兼容数字信号和模拟信号的PDT通信终端，逐步更新、替换现有的通信终端，确保新购置的通信终端能够使用现有的通信网络，又能够兼容省公安厅即将完成建设的公安数字集群系统（PDT系统）。 二、加强我省警用装备、被装建设 （一）探索警务实战VR模拟训练装备最佳方案。据公安部在北京举办的第九届智能警务装备展出装备情况掌握，当前我国国内能够购买的警务VR模拟实战训练装备产品尚不成熟，该类产品当前的最大特点是“站桩式”射击，即民警自始至终、持续保持站立姿势，根据大屏幕提示内容作出处理反应，临场感和投入感不强，无法有效反应警务实战中小队配合、战术部署、和群众互动响应等重要的训练内容，实际教学效果并不理想。下步，省公安厅将积极探寻警务模拟实战训练装备建设成熟方案，争取警务模拟实战训练装备涵盖现场处置模拟、反恐应急处突模拟以及网络攻防等警务实战领域，不断提升基层民警综合技能水平，实现资金经费物尽其用。 （二）开展警用单警装备建设工作。2017年，公安部第一代警用单警装备标准制定后，经过2年多的时间，全国各地公安民警为第一代警用单警装备如何贴近实战需求，如何提升实战效能等提出了大量的改进意见。为了提升警用单警装备使用性能，集中精力做好第二代警用单警装备的调研和设计工作，避免装备升级换代期间造成浪费，公安部暂停了2018年全国部分省市公安机关的警用单警装备大宗采购项目，一定程度上造成了公安基层警用单警装备配备不足的问题。截至目前，公安部已经完成了第二代警用单警装备的设计定型，并正在对生产企业生产能力进行审查，预计将于2019年年底向全国公安机关下发第二代警用单警装备设计定型标准、检验标准。届时我厅将组织开展第二代警用单警装备采购工作，确保满足我省基层一线公安工作实际需求。 （三）开展警用特种装备建设。2019年，省公安厅使用省长专项资金，为全省公安采购了一批总价值为2900万元的警用特种装备，采购装备涵盖记录仪、防弹盾牌、防割套衫、急救包等一般防护类装备，还包含水切割机、背负式液压破拆工具组、电动液压破门器、排爆设备等警用特种装备，预计今年8月中旬完成项目采购，并由省公安厅将特种装备调拨到全省各市县公安局。下步，省公安厅将适时在全省范围开展警用装备调研、开展装备建设指导工作，并同时争取资金政策，开展我省警用装备建设工作。 （四）开展辅警被装采购保障工作。根据《人民警察法》第三十六条：人民警察的警用标志、制式服装和警械，由国务院公安部统一监制，会同其他有关国家机关管理，其他个人和组织不得非法制造、贩卖。人民警察的服装由公安部统一规制、管理，任何人不得更改。但国家当前没有出台辅警群体服装规范相关的法律法规，导致全国各地公安机关在开展辅警被服保障工作时没有明确标准，一定程度上造成了辅警被服标准不统一、影响公安执法形象的问题。由于辅警依法执行职务同样代表着国家公权力的行使，配备全国统一的、有标识性的辅警被装、服装标准对规范队伍、提升公安民警形象具有重要意义。2018年9月，公安部在四川省召开了“辅警服装设计方案征求意见座谈会”，梳理总结全国各地公安辅警服装和标志的设计意见，研究下步辅警被装设计方案，可以预见公安部将于不久制定并下发辅警服装配备标准。在公安部制定下发全国统一的辅警被装标准后，我厅再根据相关规定开展辅警被装采购等工作。 三、加强公安项目规划设计和建设工作 采购中间商是招标采购市场竞争的主体，是市场充分竞争不可获取的重要力量，根据招投标法“公平原则”中关于“机会均等”的有关要求，以及招投标法“公正原则”中关于“程序规范、标准统一”的有关要求，招标人应当一视同仁给予所有投标人平等的机会，不歧视和排斥任一投标人，不得在招标活动中排除潜在投标人，应当对所有投标人实行统一标准，确保标准统一，促进市场充分竞争，从采购合法性角度上来讲，我们无权主动排除合法的市场竞争实体；二是中间商的存在和采购成本之间并不是简单的对等增长的关系，中间商的存在实际上增大了市场竞争的压力，更加有利采购方充分知悉市场信息，并通过激烈的竞争排除脆弱的竞争实体。三是警务装备的采购、警用信息化平台建设是一项系统工程，不能仅仅考虑价格因素，还必须考量政策法规、建设质量、建设周期、服务保障、升级等一系列综合因素，公安装备发展、建设要树立“品牌”意识。 为了在后续项目建设中，加强与安全保密资质齐全、技术研发实力强、售后服务好的厂家的合作，下一步，省公安厅一是将加强项目的规划设计工作，采取服务外包的形式，吸引社会智库等企业投身我省公安工作建设，提高项目规划设计水平，提升项目需求质量，并通过需求的提升，排除劣质企业参与我厅项目；二是制作厂商信用名录，将产品质量差、服务意识差、不遵守诚实信用原则的厂商和企业列入黑名单，对后续项目建设工作起到预警作用。 附件：(第 622194 号)关于加大配备完善我省各类警用 装备的建议 海南省公安厅 2019年7月12日 抄送：省人大常委会选举任免联络工作室，省政府办公厅 联系单位：海南省公安厅警务保障部 联系人：林欣 联系电话：68836888，13337658090。