海南省卫生健康委员会关于海南省六届人大二次会议代表建议第622276号办理情况的答复（复文分类：B）冯少涓、王世雄、王大魁、王秋颜、曾令群委员：你们在省六届人大二次会议上提出的“关于加强基层医疗卫生机构建设的建议”（第622276号），省政府办公厅交由我委进行办理。经我委认真研究，深入调查分析，提出了有关办理措施和意见。现答复如下：近年来，我省积极推进基层医疗卫生机构建设，基层医疗卫生服务能力稳步提升。为落实总书记4.13重要讲话中关于“基层公共服务向基层延伸，向农村覆盖，向重点人群倾斜”的指示精神，我省软硬兼顾，以一年内完成全省基层医疗卫生机构基础建设为目标，以建立基层新型编制、收入分配和激励机制改革为抓手，着力解决医疗卫生资源配置不均衡、基层医疗卫生服务能力弱等问题，加快提高基层卫生机构标准化水平和服务能力。一、全面推进基层医疗机构标准化建设。省政府办公厅和相关厅局先后印发了《海南省基层医疗卫生机构标准化建设行动计划》等16个文件，统筹推进标准化建设。计划投入20多亿元，2019年完成1320个基层医疗卫生机构72万平方米业务用房和周转房建设，统一购置大（小）三件、急救室设备六件共计1529件医疗设备，以及基层医疗机构信息化建设。目前，医疗设备已完成招标采购和合同签订，正在组织设备生产和操作人员培训；卫生院（室）基础设施建设正在加快推进，信息化建设已启动招标程序。同时，我省积极开展社区医院试点工作，结合国家卫生健康委开展“优质基层服务行”和“社区医院试点”工作，按照全省基层医疗机构“网格化”管理思路，在全省28个基层医疗卫生机构开展社区医疗试点工作，并在一级医院开展二级的医疗服务，不断提升全省基层医疗卫生服务能力。同时，为促进垦区基本公共服务均等化，全省基层医疗机构标准化建设已将原农场154个医疗机构（医院23个、卫生室131个）纳入统筹建设。二、持续提升基层医疗卫生机构服务能力。按照党的十九大“加快建立优质高效的医疗卫生服务体系”的要求，出台相关政策，加强基层医疗服务队伍建设，不断提升基层服务能力。一是实行“县属乡用、乡属村用”编制改革，实现编制统筹于卫生健康行政部门管理，结合服务人口和工作量等统筹管理和调剂使用编制、管理空编，不再核定到具体单位。近日，琼中县已完成“县属乡用”18名、“乡属村用”11名医生的招聘。二是深化基层人事制度改革，实现人才“招得来”。改进公开招聘方式，降低招考比例、学历，采取考核招聘方式，解决基层事业单位招人难问题。在少数民族市县先行先试，设置基层定向使用岗位，并实行总量控制，比例单列。三是推进绩效激励机制改革，实现待遇留人。允许乡镇卫生院和政府举办的社区卫生服务中心（站）在保持公益一类性质不变的情况下，实行公益一类财政供给、公益二类事业单位管理。提高基层医疗卫生机构绩效工资总量。从医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后的余额，在绩效工资中单列管理，不纳入基层医疗卫生机构绩效工资总量基数。扩大单位内部分配自主权，自主确定基础性和奖励性绩效工资比例。在五个国贫县设立基层医务人员乡镇工作津贴，突破工资封顶。目前，除临高县外，其余4个国贫县已经发放了乡镇卫生工作补贴，白沙、保亭、琼中、五指山月工作补贴总共发放分别是73、40、22、21万元，人均月提高分别是2618、1458、2802、3035元，最高为副高补贴9000、6500、8000、8500元。陵水县奖励性绩效工资增加1倍，月均提高400元。四是实施“定向评价、定向使用”基层人才评价制度改革，实现事业留人、感情留人。基层卫生高级专业技术资格申报、评审向全省基层人员放宽，符合免试条件向民族市县和贫困县倾斜。五是继续开展基层卫生人才素质提升“三个一百”项目。每年定向招聘乡村医生100名，基层学历提升100名，乡医轮训100名和270人临床执业助理考前培训。   总之，我们将加强督导检查，协调解决突出问题，用好用足政策，夯实基层基础，力争2020年基层医疗卫生服务能力实现跨越式发展。附件：建议办理情况征询意见表海南省卫生健康委员会2019年7月4日（此件主动公开）联系单位：基层卫生健康处    联系人：王豪激联系电话：0898-65388357附件海南省六届人大二次会议建议、批评和意见办理情况征询意见表建议标题（编号）关于加强基层医疗卫生机构建设的建议(第 622276 号)承办单位省卫健委基层卫生健康处联系电话65388357通讯地址海口市美兰区海府路38号邮政编码570203满意度满意基本满意不满意具体意见代表签名联系电话通讯地址邮政编码说明：1、每份办理复文附此表2份；办理结果满意度分为“满意”、“基本满意”、“不满意”三个等级，请代表在相应栏目后打勾。2、代表填写征询意见表后分别寄给承办单位（地址见上表）、省人大常委会选举任免联络工作室（地址：海口市国兴大道69号，邮编：570203）各1份。3、承办单位负责填写建议标题、承办单位、联系电话、通讯地址、邮政编码后，寄给领衔代表或代表团，负责收回每一份征询意见表。