琼农议字〔2019〕101号 分类：B 海南省农业农村厅关于 海南省六届人大二次会议代表建议、 批评和意见（第622309号）办理情况的答复 王国祚代表： 您在省六届人大二次会议提出的“关于解决海南省天然橡胶生产保护区划定后相关问题的建议”（第622309号），根据省人大常委会要求，由我厅负责办理。经我厅认真研究，提出以下办理措施和意见： 一、可利用部分胶园发展林下经济来解决企业面临的经营困境 为贯彻《国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》（国发〔2017〕24号）精神，落实《农业部 国土资源部 国家发展改革委关于做好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作的通知》（农计发〔2017〕99号）要求，按照分解任务，我省需建立150万亩水稻生产功能区，840万亩天然橡胶生产保护区。目前天然橡胶生产保护区虽已完成845.65万亩地块划定，超额完成任务，但据市县提供数据显示，现划定的面积中有133.72万亩属生态红线内，57.15万亩属“多规合一”基本农田中。这些情况严重影响“两区”划定后期的上图入库和划定后的建设工作，后续工作仍任重道远。 橡胶是习近平总书记“4.13”重要讲话中提及的国家战略物资。我国橡胶需求量大，能发展天然橡胶种植的宜胶地不多，胶园面积有限，全省橡胶生产保护区划定任务根据各市县实际情况分配。农垦是现有橡胶种植的主力军，在全省天然橡胶生产保护区划定工作中作出了很大贡献。针对天胶价格低迷、产业单一等因素影响企业发展规划的问题，从大局出发，服从国家战略需求，农垦集团可利用部分胶园发展林下经济来解决企业面临的经营困境。 二、农业农村部正在制定占补平衡有关文件，将建立保护区面积有减有补的机制 我省将继续跟踪对接，确保按照农业农村部精神贯彻落实。 三、各级财政部和省直相关部门已出台天胶保护区补贴政策，为我省橡胶保护提供保障 2015-2019年我省落实中央财政林业补助资金11400万元，用于支持海南橡胶种植（200元/亩）和橡胶抚育（100元/亩）。各级财政部门通过多措并举，着力解决相关资金支持。同时我省启动橡胶价格（收入）保险，对参保费用给予财政补贴，保险费由中央财政补贴40%，省级补贴25%，市县财政补贴10%（海胶集团橡胶树保险只享受中央和省级财政补贴）。由省林业局部门继续提高森林生态补偿标准。据统计，2018年我省橡胶林公益林面积195.7万亩，国家公益林补偿为28元/亩，省级公益林补偿为23元/亩。下一步，省林业局将争取国家和省级公益林生态补偿标准提高至30元/亩，进一步为我省橡胶保护提供保障。 四、我省天胶保护区按照“谁使用、谁受益、谁管护”的原则，确保保护区划定后的维护和管理 按照“谁使用、谁受益、谁管护”的原则，将划定后的“两区”农田管护责任落实到村集体经济组织或村民委员会、新型经营主体、国有农场等，签订或更新“两区”管护责任书，填写“两区”管护责任一览表，设立“两区”标志牌等，进一步加强保护区划定后的维护和管理。 海南省农业农村厅 2019年7月24日 抄 送：省人大常委会办公厅、省政府办公厅。 联系单位及联系人：省农业农村厅种植业管理处，王寿旅。 联系电话：0898- 65332631。